Информация   о реализации антикризисных  мер    по Департаменту культуры и архивного  дела  Ульяновской области по состоянию на 16.04.2009 г.

I. Выплата заработной платы.

 1.Заработная плата за март 2009 года работников учреждений культуры и детских школ искусств произведена в полном объёме в областных учреждениях и во всех муниципальных образованиях в размере 56150,6 тыс. рублей, за исключением:

Заработная плата начислена и будет выплачена по срокам по поселениям в муниципальных образованиях: «Старомайнский район» (срок выплаты до 16.04.09)

2. Выплата мер социальной поддержки

за январь-февраль 2009 г.

2.1. Выплата льгот по коммунальным услугам специалистам учреждений культуры, работающим и проживающим в сельской местности: - задолженности нет;

а) в «Астрадамовском сельском поселении» МО «Сурский район» выплачена задолженность за 2008-2009 гг. в размере 17,6 тыс. руб.

2.2. Закон «Об образовании» - выплата компенсации по книгоиз-дательской продукции педагогическим работникам:

а) В соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 05.03.2008 года № 96-11 «О компенсации на обеспечение книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями» на рассмотрении Совета депутатов находятся нормативные правовые акты, устанавливающие выплату компенсации по книгоиздательской продукции  педагогическим работникам в размере 114 рублей, в следующих районах: Павловский, Старомайнский, Тереньгульский. В данных районах выплата компенсации осуществляется в размере 100 рублей.

          2.3. Закон «О библиотечном деле в Ульяновской области»

 - выплата надбавок к должностным окладам работникам библиотек за библиотечный стаж – задолженности нет;

          2.4. Повышение должностных окладов специалистам, работающим и проживающим в сельской местности (20 % сельских) – задолженности нет;

         2.5. Выплата надбавок за выслугу лет работникам культурно-досуговых учреждений – задолженности нет;

за март 2009 г.

2.1. Выплата льгот по коммунальным услугам специалистам учреждений культуры, работающим и проживающим в сельской местности:

а) в апреле 2009 года Ульяновской Городской Думой будет рассмотрен проект решения «О внесении изменений и дополнений в решение Ульяновской Городской Думы от 13 февраля 2008 года №14 «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий специалистов муниципальных учреждений культуры «г.Ульяновск»». Средства на ежемесячную выплату услуг 22 чел. в размере 200 руб. предусмотрены в бюджете МО «г.Ульяновск» (52,8 тыс. руб.). Перерасчёт будет произведен до 01.05.09.

б) в Цильнинском районе выплачена задолженность за январь-март 2009 года в полном объёме в размере 85,5 тыс.руб. (76 человек);  

в) из-за недофинансирования бюджетов поселений образована кредиторская задолженность в Майнском районе за январь-март (12,0 тыс. руб., 20 чел.).

          2.2. Закон «Об образовании» - выплата компенсации по книгоиз-дательской продукции педагогическим работникам:

а) В соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 05.03.2008 года № 96-11 «О компенсации на обеспечение книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями» на рассмотрении Совета депутатов находятся нормативные правовые акты, устанавливающие выплату компенсации по книгоиздательской продукции  педагогическим работникам в размере 114 рублей, в следующих районах: Павловский, Старомайнский, Тереньгульский.

б) выплачена задолженность в г.Димитровград за январь-март (43,2 тыс. руб., 126 чел.)

в) в связи с изменением данных лицевого счёта не произведены выплаты в Цильнинском районе (1,6 тыс. руб., 14 чел.). Срок выплаты до 20.04.09;

          2.3. Закон «О библиотечном деле в Ульяновской области»

 - выплата надбавок к должностным окладам работникам библиотек за библиотечный стаж – задолженности нет;

          2.4. Повышение должностных окладов специалистам, работающим и проживающим в сельской местности (20 % сельских ) – задолженности нет;

           2.5. Выплата надбавок за выслугу лет работникам культурно-досуговых учреждений;

а) начислены и будут выплачены по сроку до 16 апреля по поселениям в   Старомайнском районе.

3.Проблемное поле

           1. МО «Новоспасский район» 

Главой МО «Коптевское сельское поселение» принято положение по отраслевой системе оплаты труда работников учреждений культуры, в котором базовые должностные оклады установлены ниже установленных базовых окладов для работников государственных учреждений культуры (субъекта РФ) в нарушение соглашения Российской трехсторонней комиссией по урегулированию социально – трудовых отношений.

Главой МО «Коптевское сельское поселение» принято постановление от 17.03.2009 №12 «О внесении изменений в постановление Главы МО «Коптевское сельское поселение» от 24.12.2008 №59 «Об утверждении Положения об отраслевой системе оплаты труда работников культуры МО «Коптевское сельское поселение», где базовые должностные оклады приведены в  соответствие. С заработной платой за март 2009 года перерасчет за январь-март 2009 года не произведён (302,8 тыс.рублей, 24 человека).

              2. МО «Майнский район»

По причине отсутствия финансовых средств бюджета поселений образована задолженность по выплате льгот по коммунальным услугам специалистам учреждений культуры, работающим и проживающим в сельской местности за январь-март 2009 года (12,0 тыс. рублей, 20 чел.) в МО: «Гимовское сельское поселение», «Игнатовское сельское поселение».

В муниципальном образовании «Анненковское сельское поселение»  не реализуется Закон Ульяновской области от 05.01.2006 №43-ЗО «О мерах государственной социальной поддержки отдельных категорий специалистов, работающих и проживающих в сельской местности на территории Ульяновской области» (статья 2). Специалистам учреждений культуры не начисляется и не выплачивается возмещение расходов за содержание занимаемой общей площади жилых помещений и на возмещение расходов на оплату услуг по освещению и отоплению (3 человека).

На имя исполняющего обязанности Главы администрации МО «Майнский район» А.Н.Дорофеева Департаментом культуры и архивного дела направлено письмо о принятии мер, направленных на погашение задолженности по выплате мер социальной поддержки специалистам учреждений культуры  в поселениях МО «Майнский район» до 20.04.2009.

II. Введение системы контроля по заключению и исполнению государственных контрактов ОГУКами.

         В период с 25.03. по 01.04.2009 г. специалистом Департамента была проведена  проверка ведения Реестра  государственных контрактов всех подведомственных  учреждений. В 11-ти подведомственных  учреждениях культуры  и архивного дела замечаний по ведению  Реестра государственных контрактов не выявлено.  Выявлены замечания в учреждениях:

- ГУК «Ульяновский областной краеведческий музей им. И.А. Гончарова»,

- ГУК «Ульяновская  областная  научная библиотека  им. В.И. Ленина»

- ГУК «Ульяновский областной театр кукол им. народной артистки СССР  В.М. Леонтьевой»

- ГООУСПО «Ульяновское учреждение культуры».

В ходе проверки замечания были устранены.

В ОГУК   «Ульяновская областная  специальная  библиотека для слепых», ГООУСПО « Димитровградское  музыкальное училище» государственные контракты на проверяемую дату не заключались, реестры не велись.

Проблемные вопросы:

Учитывая требования части 3 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» о том, что государственные заказчиками в состав комиссий по размещению заказов для государственных и муниципальных нужд с 01.01.2009 года «должно включаться не менее чем одно лицо, осуществившее профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере размещения заказов для государственных или муниципальных нужд» (в ред. Федерального закона от 24.07.2007г. №218-ФЗ). В настоящее время в областных учреждениях культуры и архивного дела Ульяновской области (государственные заказчики) прошли профессиональную переподготовку по одному специалисту у 2-х из 16 государственных заказчиков-получателей бюджетов.

III. Мониторинг  цен  на платные услуги

В соответствии со статьей 52 Закона РФ «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» (с изменениями на 23 июля 2008 года) цены (тарифы) на платные услуги и продукцию, включая цены на билеты, организации культуры устанавливают самостоятельно.

         Стоимость входных билетов на посещение музеев, театров, кинотеатра, культурных мероприятий в 2009 году, установлены прейскурантами цен на платные услуги, утвержденные приказами руководителей областных государственных учреждений культуры.

В соответствии с Планом работы антикризисного штаба Департамента культуры и архивного дела на 1 полугодие 2009 года, Департаментом проведен мониторинг платных услуг и состояния  уровня цен на услуги, предоставляемые  областными государственными учреждениями, подведомственных Департаменту за  январь-февраль 2009 года по сравнению с 2008 годом, в том числе:

Анализ представленной информации показывает, что цены на входные билеты в учреждения культуры практически остались на уровне 2008 года.

Информация по регионам по музеям:

-      Государственный историко – мемориальный музей – заповедник «Родина В.И.Ленина» г. Ульяновск

Стоимость билетов: Взрослые – 40 руб.

                                   Студенты – 30 руб.

                                   Учащиеся – 20 руб.

                                   Дошкольники  - 20 руб.

Стоимость экскурсии – 100 руб. (независимо от количества группы).

Льгот – нет

-      Чувашский национальный музей г.  Чебоксары

Стоимость билетов: Взрослые – 25 руб.

                                   Студенты – 20 руб.

                                   Учащиеся – 15 руб.

Стоимость экскурсии – 10 руб. с человека

-      Национальный музей Республики Татарстан г. Казань

Стоимость билетов: Взрослые – 50 руб.

                                   Студенты и пенсионеры – 40 руб.

                                  Учащиеся и инвалиды – 25 руб.

Стоимость экскурсии – 500 руб. (единый экскурсионный билет для группы до 20 чел.). Больше 21 человека – 20 руб. с каждого человека к стоимости входного билета.

-      Мордовский республиканский объединённый краеведческий музей им. И.Д.Воронина г. Саранск

Стоимость билетов: Взрослые – 50 руб.

                                   Студенты – 30 руб.

                                   Учащиеся – 30 руб.

                                   Дошкольники – 15 руб.

Стоимость экскурсии: - 150 руб. (группа 25 чел.)

Массовые мероприятия в музее- 250 руб.

    -//-      -//-                      вне музея – 500 руб.

-      Пензенский государственный объединённый краеведческий музей

Стоимость билетов: Взрослые – 35 руб.

                                   Студенты – 20 руб.

                                   Учащиеся – 15 руб.

Стоимость экскурсий – стоимость входит в стоимость билетов, если группа менее 15 человек оплачивается единый экскурсионный билет – 100 руб.

Стоимость билетов на коммерческие концерты и спектакли (с участием звезд российского шоу-бизнеса и кино) устанавливаются организаторами мероприятий на сценических площадках ОГУК «Центр народной культуры», ОГУК «Ленинский мемориал». ОГУ «Центр народной культуры», ОГУК «Ленинский мемориал» оказывают только услуги по предоставлению залов:

Рост стоимости услуг по предоставлению залов в ОГУК «Центр народной культуры», ОГУК «Ленинский мемориал», связан с недостаточностью средств областного бюджета на оплату расходов на коммунальные услуги в 2009 году. Учреждения оплачивают расходы за предоставленные коммунальные услуги за счет средств от платных видов деятельности:

ОГУК «ЦНК» -38% годовых расходов;

ОГУК «Ленинский мемориал» - 58% от стоимости расходов.

К примеру, концерты «звезд» эстрады:

- В.Леонтьева, В. Меладзе, «хор Турецкого» в 2008 году – от 700 до 2700 рублей; в 2009 году – от 800 до 3000 рублей (в зависимости от распоясовки зала);

-С.Михайлова, С.Трофимова, К.Орбакайте, Н.Кадышевой в 2008 году – от  500 до 2100 рублей; в 2009 году – от 700 до 2200 рублей (в зависимости от распоясовки зала);

-группа «Ранетки» (2009 год)- от 700 до 2000 рублей (в зависимости от распоясовки зала);

-национальные концерты в 2008 году – от 250 до 700 рублей; в 2009 году – от 250 до 800 рублей (в зависимости от распоясовки зала).

-детские представления с участием ростовых кукол «Смешарики», «Лунтик и его друзья» в 2008 году – от 150 до 400 рублей; в 2009 году - от 250 до 500 рублей (в зависимости от распоясовки зала).

Стоимость билетов на коммерческие сеансы в кинотеатрах г. Ульяновска:

 в 2009 году - от 30 до 200 рублей, например:

- просмотр к/ф «Тарас Бульба»:

- к/т «Люмьер» -50 рублей;

- к/т «Художественный» - от 100 до 170 рублей;

- к/т «Луна» - от 130 до 200 рублей;

- кинопарк «Версаль» - от 130 до 200 рублей;

          - к/т «Крылья» - от 100 до 180 рублей.

- просмотр м/ф «Монстры против пришельцев»:

- к/т «Люмьер» - от 30 до 50 рублей;

- к/т «Художественный» - 150 рублей;

- к/т «Луна» - от 120 до 150 рублей;

- кинопарк «Версаль» - от 130 до 200 рублей;

          - к/т «Крылья» - от 100 до 150 рублей.

 в 2008 году – от 40 до 270 рублей, например:

- просмотр м/ф «Мадагаскар -2»:

- к/т «Люмьер» - от 40 до 50 рублей;

- к/т «Художественный» - 60 до 150 рублей (от времени сеанса);

- к/т «Луна» - от 80 до 190 рублей (от времени сеанса);

- кинопарк «Версаль» - от 100 до 270 рублей (от времени сеанса);

В соответствии со статьей 52  Закона РФ «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» (с изменениями на 23 июля 2008 года)    порядок установления льгот для организаций культуры, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, устанавливается  органами государственной власти субъектов Российской Федерации: постановление Правительства Ульяновской области от 17.03.2006 №7/77 «О предоставлении льгот при посещении областных государственных учреждений культуры» и приказ Департамента (Управления по делам культуры и искусства) от 18.05.2006 №97/п «О предоставлении льгот при посещении платных мероприятий областных государственных учреждений культуры».

В областных государственных учреждениях культуры предусмотрены льготы для детей дошкольного возраста, учащихся, инвалидов, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, при посещении ими платных мероприятий, проводимых  учреждениями культуры, за исключением коммерческих мероприятий:

Областные музеи г. Ульяновска сотрудничают с туристическими фирмами: ООО «Ульяновсктурист», ООО «Волгатур». Туристы посещают музеи по ценам, установленными прейскурантами областных государственных музеев. 

На данный момент предоставление льгот при посещении учреждений культуры категориям лиц, такие как: дети – сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в детских домах и школах – интернатах, престарелые граждане, находящиеся в домах – интернатах для инвалидов и престарелых не закреплено законодательством Российской Федерации, но в целях социальной поддержки областными государственными учреждениями льготы предоставляются.

За 2008 год государственные областные музеи посетило 1480 детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в детских домах и школах – интернатах и 67 престарелых граждан, находящихся в домах - интернатах для инвалидов и престарелых. Посещение музеев осуществляется по письменной просьбе администрации детских домов и домов – интернатов для инвалидов и престарелых.

IV. Проведение противопожарных мероприятий

Разработана и находиться на согласовании  в Минфине и Минэкономике  ВЦП «Пожарная безопасность  областных учреждений культуры и архивов Департамента культуры и архивного дела   Ульяновской области на 2009-2011 годы», срок утверждения 24.04.2009 г.

V.Адресная поддержка населения области

С января 2009 года в Департаменте культуры и архивного дела еженедельно (по пятницам) проводятся «горячие линии» по темам: «Оптимизация учреждений культуры» и «Отраслевая система оплаты труда».

С апреля 2009 года количество «горячих линий пересмотрено». В связи с  уменьшением количества обращений граждан решено проводить «горячие линии» 1 раз в две недели.

«Горячие линии» анонсируются на сайте  Департамента, на сайте Правительства Ульяновской области, в газетах «Ульяновская правда», «Народная газета». Также информация о проведении «горячих линий» отправляется по рассылке во все СМИ.

Информация об итогах «горячих линий» и «часто задаваемые вопросы» публиковались на сайте Департамента и были направлены по рассылке в СМИ.

С января по апрель 2009 года в Департаменте проведено 12 «горячих линий». Большая часть вопросов граждан касались отраслевой системы платы труда. Ответы дают квалифицированные специалисты финансового отдела Департамента культуры и архивного дела Ульяновской области. В результате данной разъяснительной работы жители районов лучше узнают и понимают нормативные акты, которые определяют их заработную  плату.

С января  по март 2009 года на сайте Департамента был размещён специальный информационный баннер, посвящённый деятельности антикризисного штаба.

Также в рамках Дней Правительства в Ульяновской области директор Департамента Т.А.Ившина еженедельно проводит встречи с работниками культуры муниципальных образований по теме отраслевая система оплаты труда.

Кроме того, 11 марта был организован  пресс-тур в оптимизированный Дом культуры (село Новые Тимирсяны Цильнинского района). В пресс-туре приняли участие представители СМИ («Волга», «Комсомольская правда», «Деловое обозрение»).

Также еженедельно ведется работа по взаимодействию со СМИ с целью освещения позитивных тем отрасли, культурных мероприятий. Работа включает: рассылку анонса, пресс-релизов, приглашение представителей СМИ на мероприятия, организация статей, сюжетов, интервью.

Всего с января по апрель 2009 года опубликовано и вышло в эфир 317 положительных материалов по теме культуры в СМИ.

         Художественный  руководитель  Дома культуры  села Поповка Чердаклинского района  Протасова З.С.  обратилась в Департамент в связи  с уменьшением  ставки  по выплате заработной платы  до 0,75. На заседании комиссии  по вопросам  оптимизации и повышения результативности бюджетных расходов  МО «Чердаклинский район»  06.04.2009   данная проблема была озвучена для положительного  решения  и. о. Главы администрации  Шнейдмиллер Е.П.

Начальник ФЭУ                                                                                                                                                                             Н.М. Фионина