ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 июля 2008 г. N 14/329-П

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

НА 2008 - 2010 ГОДЫ

 

В целях комплексного решения проблемы противодействия коррупции в Ульяновской области Правительство Ульяновской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Противодействие коррупции в Ульяновской области" на 2008 - 2010 годы.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Секретаря Совета безопасности при Губернаторе Ульяновской области Малышева В.В.

 

Губернатор-Председатель

Правительства

Ульяновской области

С.И.МОРОЗОВ

 

 

 

 

 

Утверждена

постановлением

Правительства

Ульяновской области

от 22 июля 2008 г. N 14/329-П

    

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

НА 2008 - 2010 ГОДЫ

 

Паспорт Программы

 

Наименование        - областная   целевая    программа    "Противодействие

Программы             коррупции в Ульяновской области" на 2008 - 2010 годы

                      (далее - Программа).

 

Основание для       - Закон Ульяновской области от 05.06.2007 N  77-ЗО  "О

разработки            противодействии коррупции в Ульяновской области".

Программы

 

Государственный     - Правительство Ульяновской области.

заказчик Программы

 

Основной            - управление по взаимодействию с федеральными органами

разработчик           исполнительной  власти   Правительства   Ульяновской

Программы             области.

 

Цели и задачи       - целями Программы являются:

Программы             создание   эффективной    системы    противодействия

                      коррупции в Ульяновской области;

                      обеспечение  защиты  прав   и   законных   интересов

                      граждан, общества и государства от коррупции;

                      снижение уровня коррупции, ее влияния на  активность

                      и  эффективность   бизнеса,   деятельность   органов

                      государственной  власти  Ульяновской   области,   на

                      повседневную жизнь граждан.

                      Задачи Программы:

                      создание нормативной базы противодействия коррупции;

                      мониторинг коррупционных  факторов  и  эффективности

                      мер антикоррупционной политики;

                      устранение причин и условий, порождающих  коррупцию,

                      либо способствующих ее проявлению;

                      вовлечение  гражданского   общества   в   реализацию

                      антикоррупционной политики;

                      формирование    антикоррупционного     общественного

                      сознания;

                      формирование  нетерпимости   населения   Ульяновской

                      области по отношению к коррупционным действиям.

 

Исполнители         - Министерство экономики Ульяновской области;

Программы             Министерство государственного имущества и  земельных

                      отношений Ульяновской области;

                      Министерство природных ресурсов и охраны  окружающей

                      среды Ульяновской области;

                      Министерство промышленности,  предпринимательства  и

                      трудовых ресурсов Ульяновской области;

                      Министерство   сельского    хозяйства    Ульяновской

                      области;

                      Министерство строительства Ульяновской области;

                      Министерство  транспорта   и   дорожного   хозяйства

                      Ульяновской области;

                      Министерство здравоохранения Ульяновской области;

                      Министерство образования Ульяновской области;

                      Департамент   массовых   коммуникаций    Ульяновской

                      области;

                      Департамент социальной защиты населения  Ульяновской

                      области;

                      Государственно-правовой  департамент   Правительства

                      Ульяновской области;

                      Комитет  по  государственному   контролю   в   сфере

                      природопользования и охраны окружающей среды;

                      департамент информационных технологий  Правительства

                      Ульяновской области;

                      управление   государственной   службы    и    кадров

                      Правительства Ульяновской области.

 

Основные целевые    - доля  органов  исполнительной   власти   Ульяновской

индикаторы и          области, внедривших  антикоррупционные  механизмы  в

показатели            служебную деятельность, процентов;

Программы             доля нормативных правовых актов Ульяновской области,

                      разработанных   органами    исполнительной    власти

                      Ульяновской области без проведения антикоррупционной

                      экспертизы, процентов;

                      доля проектов нормативных правовых актов Ульяновской

                      области,     представленных      для      проведения

                      антикоррупционной  экспертизы,   содержащих   нормы,

                      способствующие коррупции, процентов;

                      снижение  административных  барьеров   в   отношении

                      субьектов  малого  и  среднего  предпринимательства,

                      процентов по сравнению с уровнем 2007 года;

                      общественная  оценка  снижения  уровня  коррупции  в

                      Ульяновской  области,  процентов  по   сравнению   с

                      уровнем 2007 года;

                      эффективность   использования   средств   областного

                      бюджета  Ульяновской  области  за  счет   размещения

                      государственных заказов по итогам торгов, процентов;

                      оценка    уровня     информационной     прозрачности

                      деятельности    органов    исполнительной     власти

                      Ульяновской области, по  сравнению  с  уровнем  2007

                      года;

                      снижение доли граждан и организаций, столкнувшихся с

                      проявлениями коррупции,  процентов  по  сравнению  с

                      уровнем 2007 года.

 

Сроки и  этапы      - 2008 - 2010 годы:

реализации            I этап   - 2008 год - подготовительный;

Программы             II этап  - 2009 год;

                      III этап - 2010 год.

 

Объемы и источники  - финансирование        программных        мероприятий

финансирования        осуществляется  за  счет  средств,   выделяемых   на

Программы             финансирование  основной  деятельности  исполнителей

                    

 Программы.

 

Ожидаемые      - снижение  числа  коррупционных   правонарушений   со

результаты       стороны  должностных  лиц   органов   исполнительной

                      власти    Ульяновской    области,    государственных

                      гражданских служащих Ульяновской области;

                      укрепление доверия граждан к органам государственной

                      власти Ульяновской области;

                      снижение    уровня    коррупции    при    исполнении

                      государственных     функций     и     предоставлении

                      государственных услуг органами исполнительной власти

                      Ульяновской области;

                      развитие  и   укрепление   институтов   гражданского

                      общества.

 

Контроль за      - контроль за реализацией Программы  осуществляется  в

реализацией     соответствии    с    постановлением    Правительства

Программы       Ульяновской  области  от  28.06.2008   N   219   "Об

                      утверждении  Положения  о   порядке   разработки   и

                      реализации в Ульяновской области  областных  целевых

                      программ".

    

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решения программными методами

 

За период с 2002 по 2008 год в Ульяновской области зарегистрировано 1305 преступлений коррупционной направленности, в том числе 628 фактов взяточничества.

Преступные действия чиновников подрывают авторитет государственных органов и органов местного самоуправления у населения, препятствуют развитию предпринимательства, снижают активность бизнеса, негативно влияют на социально-экономическое развитие региона, что требует принятия скоординированных мер по устранению причин, порождающих коррупцию.

Внедрение правовых, организационных и иных механизмов противодействия коррупции, повышение прозрачности деятельности органов исполнительной власти являются также необходимыми элементами реализации проводимой в России и в Ульяновской области административной реформы.

В целях принятия эффективных мер по совершенствованию борьбы с коррупцией распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 N 1789-р "О концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах" органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано разработать и принять нормативные правовые акты и антикоррупционные программы для создания механизмов противодействия коррупции в сферах деятельности органов исполнительной власти.

Программа представляет собой комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на создание эффективной системы противодействия коррупции; обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от коррупции.

 

2. Цели и задачи Программы

 

Целями Программы являются: создание эффективной системы противодействия коррупции в Ульяновской области; обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от коррупции; снижение уровня коррупции, ее влияния на активность и эффективность бизнеса, деятельность органов государственной власти Ульяновской области, на повседневную жизнь граждан.

Для достижения поставленных целей должны быть решены следующие задачи:

мониторинг коррупционных факторов и эффективности мер коррупционной политики;

устранение причин и условий, порождающих коррупцию;

создание нормативной базы противодействия коррупции;

вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики;

формирование антикоррупционного общественного сознания, нетерпимости населения Ульяновской области по отношению к коррупционным действиям.

 

3. Сроки реализации Программы

 

Программа реализуется в течение 2008 - 2010 годов в три этапа:

 

1 этап - 2008 год - подготовительный этап, направлен на формирование правовой базы по вопросам противодействия коррупции;

разработку методики проведения антикоррупционной экспертизы, ведомственных антикоррупционных программ;

содействие органам местного самоуправления в организации мер противодействия коррупции.

2 этап - 2009 год - предусматривает создание постоянно действующего органа по реализации антикоррупционной политики Ульяновской области;

разработку методики проведения антикоррупционной экспертизы, ведомственных антикоррупционных программ;

организацию противодействия коррупции на уровне органов местного самоуправления;

внедрение антикоррупционных механизмов в практику деятельности исполнительных органов государственной власти.

3 этап - 2010 год - направлен на обеспечение системной и комплексной работы по противодействию коррупции в экономических и социально значимых сферах.

 

4. Система программных мероприятий

 

Основные направления программных мероприятий:

4.1. Организационно-правовые меры по формированию механизма противодействия коррупции.

4.2. Мероприятия по противодействию и профилактике коррупции в экономической и социальной сферах.

4.3. Мероприятия по правовому просвещению, антикоррупционному образованию и воспитанию населения.

Организационно-правовые меры по формированию механизма противодействия коррупции:

в Ульяновской области должен быть создан эффективно действующий механизм противодействия коррупции;

ключевым моментом должно стать создание в Ульяновской области постоянно действующего органа по реализации антикоррупционной политики Ульяновской области, на который возлагаются реализация антикоррупционной политики и контроль за ее проведением.

Важными элементами механизма противодействия коррупции являются:

организация и проведение антикоррупционного мониторинга в Ульяновской области;

организация и проведение антикоррупционной экспертизы проектов правовых актов Ульяновской области;

анализ работы с обращениями граждан, юридических лиц, содержащими сведения о коррупционной деятельности должностных лиц органов исполнительной власти;

обеспечение деятельности координационного совета по реализации антикоррупционной политики в Ульяновской области;

взаимодействие с общественными объединениями по реализации антикоррупционных программ;

изучение практики успешно реализованных антикоррупционных программ в субъектах Российской Федерации и зарубежных странах;

подготовка и представление ежегодных сводных отчетов Губернатору Ульяновской области и в Законодательное Собрание Ульяновской области о состоянии коррупции и реализации мер антикоррупционной политики в Ульяновской области.

Мероприятия по противодействию и профилактике коррупции в экономической и социальной сферах предусматривают:

формирование реестра государственных услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти Ульяновской области и органами местного самоуправления Ульяновской области;

разработку и внедрение административных регламентов оказания государственных услуг;

оказание услуг в электронной форме с использованием сети Интернет;

разработку и внедрение комплекса мер по исключению административных барьеров при оформлении документов, связанных с разрешительными процедурами, в том числе путем оказания государственных услуг на базе многофункциональных центров;

проведение оценки коррупциогенных рисков в исполнительных органах государственной власти Ульяновской области и ранжирование их по степени распространенности;

на основе анализа коррупциогенных рисков разработку и принятие ведомственных антикоррупционных программ;

проведение социологических исследований среди руководителей коммерческих организаций по оценке уровня восприятия коррупции;

определение в исполнительных органах государственной власти Ульяновской области ответственных за организацию работы по противодействию коррупции, включение данного направления работы в их должностные регламенты;

проведение проверок исполнения государственных функций и оказания государственных услуг в области здравоохранения, принятие мер по выявленным нарушениям в соответствии с законодательством;

проведение проверок исполнения государственных функций и оказания государственных услуг в области образования, принятие мер по выявленным нарушениям в соответствии с законодательством;

проведение комплексных проверок на предмет выявления допущенных нарушений в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски: при начислении пособий, оформлении опекунства, выдаче лицензий; справок по нетрудоспособности, заключений по инвалидности; об освобождении от прохождения воинской службы и др. Принятие мер по выявленным нарушениям в соответствии с законодательством;

подготовку и представление в Правительство Ульяновской области отчета о реализации мер антикоррупционной политики за прошедший календарный год;

антикоррупционную экспертизу инвестиционных проектов, предусматривающих привлечение средств областного бюджета Ульяновской области и внебюджетных средств, рекомендуемых для государственной поддержки и реализации;

выборочное проведение антикоррупционной экспертизы правовых документов, в том числе технических заданий, связанных с размещением государственных заказов для государственных нужд Ульяновской области;

анализ хода реализации Программы развития малого предпринимательства в Ульяновской области, в целях создания благоприятных условий для устойчивого развития малого предпринимательства на территории Ульяновской области, устранения административных барьеров;

разработку и внедрение системы "электронных торгов";

создание и ведение электронного реестра "надежных партнеров";

анализ предоставления земельных участков, сдачи в аренду помещений;

анализ проведения конкурсов и аукционов по продаже объектов, находящихся в собственности Ульяновской области, с целью выявления фактов занижения стоимости объектов;

обеспечение открытости и доступности информации о бюджетном процессе в Ульяновской области;

реализацию комплекса мероприятий по выявлению фактов нецелевого использования и хищения бюджетных средств, в том числе в рамках реализации приоритетных национальных проектов.

Мероприятия по правовому просвещению, антикоррупционному образованию и воспитанию предусматривают:

формирование резерва кадров на замещение должностей государственной гражданской службы на принципах профессионализма, компетентности, деловитости, нравственности;

анализ уровня профессиональной подготовки государственных гражданских служащих Ульяновской области, обеспечение повышения их квалификации, проведение аттестации в соответствии с действующим законодательством. Освещение вопросов кадровой политики на аппаратных совещаниях;

проведение проверок соблюдения гражданскими служащими органов исполнительной власти Ульяновской области запретов и ограничений, установленных статьями 16, 17 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации;

проведение проверок кандидатов на государственную гражданскую службу;

включение в учебные планы повышения квалификации государственных гражданских служащих Ульяновской области вопросов, касающихся предупреждения коррупции в органах государственной власти Ульяновской области;

организацию и проведение обучения должностных лиц исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, ведущих работу по реализации антикоррупционной политики;

организацию подготовки специалистов-экспертов для органов исполнительной власти Ульяновской области по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных актов и их проектов;

организация семинаров-совещаний с представителями органов исполнительной власти Ульяновской области, органов местного самоуправления, муниципальных образований Ульяновской области с независимыми экспертами - представителями общественных объединений по освоению методик проведения антикоррупционной экспертизы нормативных актов;

информирование населения Ульяновской области о целях, задачах и мероприятиях Программы, в том числе с использованием средств массовой информации;

подготовку и выпуск информационно-методических материалов по вопросам антикоррупционой деятельности;

обеспечение доступа граждан к информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области;

создание и размещение рекламы антикоррупционной направленности;

анализ работы "телефонов доверия", "сайтов доверия" по приему обращений граждан о злоупотреблениях должностных лиц, результатов проверки указанных сообщений, оповещение населения об их работе;

во взаимодействии с правоохранительными органами Ульяновской области проведение пресс-конференций, брифингов, "круглых столов", научно-практических конференций по вопросам противодействия коррупции;

проведение конкурсов на тему "Молодежь против коррупции";

размещение в СМИ информации о привлечении к ответственности должностных лиц органов исполнительной власти Ульяновской области и государственных гражданских служащих Ульяновской области за правонарушения, связанные с использованием служебного положения.

Мероприятия областной целевой Программы предусмотрены в приложении N 1 к Программе.

 

5. Объемы и источники финансирования Программы

 

Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств, выделяемых на финансирование основной деятельности исполнителей Программы.

 

6. Ожидаемые результаты реализации Программы

 

Выполнение мероприятий Программы позволит:

снизить число коррупционных правонарушений со стороны должностных лиц органов исполнительной власти Ульяновской области, государственных гражданских служащих Ульяновской области;

укрепить доверие граждан к органам исполнительной власти Ульяновской области;

повысить качество и доступность государственных услуг;

обеспечить развитие и укрепление институтов гражданского общества.

 

7. Организация управления реализацией Программы

 

Реализация Программы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 28.06.2007 N 219 "Об утверждении Положения о порядке разработки и реализации в Ульяновской области областных целевых программ".

Программа будет реализовываться во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Ульяновской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области.

Управление реализацией программных мероприятий и общий контроль за исполнением Программы осуществляет Секретарь Совета безопасности при Губернаторе Ульяновской области, до создания уполномоченного органа по реализации антикоррупционной политики.

Исполнители мероприятий Программы представляют в Правительство Ульяновской области информацию о ходе ее выполнения ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

По итогам обобщения предоставленной информации о ходе реализации Программы уполномоченный антикоррупционный орган при необходимости предоставляет в Правительство Ульяновской области предложения по внесению изменений и корректировки Программы.

 

8. Основные целевые индикаторы и показатели Программы

 

Основными целевыми индикаторами и показателями Программы являются:

доля органов исполнительной власти Ульяновской области, внедривших антикоррупционные механизмы в служебную деятельность, процентов;

доля нормативных правовых актов Ульяновской области, разработанных органами исполнительной власти Ульяновской области без проведения антикоррупционной экспертизы, процентов;

доля проектов нормативных правовых актов Ульяновской области, представленных для проведения антикоррупционной экспертизы, содержащих нормы, способствующие коррупции, процентов;

снижение административных барьеров в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства, процентов по сравнению с уровнем 2007 года;

общественная оценка снижения уровня коррупции в Ульяновской области, процентов по сравнению с уровнем 2007 года;

эффективность использования средств областного бюджета Ульяновской области за счет размещения государственных заказов по итогам торгов, процентов;

оценка уровня информационной прозрачности деятельности органов исполнительной власти Ульяновской области, по сравнению с уровнем 2007 года;

снижение доли граждан и организаций, столкнувшихся с проявлениями коррупции, процентов по сравнению с уровнем 2007 года.

Значение целевых индикаторов и показателей Программы приводится в Приложении 2 к Программе.

 

 

 

 

 

Приложение N 1

к Программе

 

МЕРОПРИЯТИЯ

ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ

В УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2008 - 2010 ГОДЫ

 

N 

п/п

Содержание мероприятия               

Срок исполнения 

Ответственные исполнители      

1 

2                         

3        

4                   

1. Организационно-правовые меры по формированию механизма противодействия коррупции                   

1.1.

Создание постоянно действующего  органа   по  реализации

антикоррупционной политики   на  территории  Ульяновской

области (далее - уполномоченный   антикоррупционный  ор-

ган), внесение изменений в действующее  законодательство

Ульяновской области                                    

До        

1 января     

2009 года     

Руководитель аппарата Правительства  Ульянов-

ской области, Секретарь  Совета  безопасности

при Губернаторе Ульяновской области          

1.2.

Обеспечение деятельности межведомственной рабочей  груп-

пы по совершенствованию правовой базы  реализации  анти-

коррупционной политики в Ульяновской области           

2008 год     

Секретарь Совета безопасности при  Губернато-

ре Ульяновской области                        

1.3.

Разработка методики проведения антикоррупционного  мони-

торинга  и эффективных мер антикоррупционной  политики в

Ульяновской области                                    

До        

1 марта      

2009 года     

Уполномоченный антикоррупционный орган       

1.4.

Разработка критериев оценки эффективности  антикоррупци-

онных мер, внедрение  их в деятельность  всех  субъектов

реализации антикоррупционной политики                  

До        

1 апреля     

2009 года     

Исполнительные органы государственной  власти

Ульяновской области, уполномоченный  антикор-

рупционный орган                             

1.5.

Обеспечение  деятельности   координационного  совета  по

реализации антикоррупционной  политики в Ульяновской об-

ласти, проведение плановых заседаний                   

2008 - 2009 годы 

ежеквартально   

Секретарь Совета безопасности при  Губернато-

ре  Ульяновской  области  (до  начала  работы

уполномоченного антикоррупционного органа)   

1.6.

Оказание содействия и методической помощи в  организации

антикоррупционной деятельности на уровне   муниципальных

образований Ульяновской области                        

До        

1 июня      

2009 года    

Управление развития  местного  самоуправления

Правительства Ульяновской области,  уполномо-

ченный антикоррупционный орган               

1.7.

Анализ работы с  обращениями граждан,  юридических  лиц,

содержащими  сведения о коррупционной деятельности долж-

ностных лиц                                             

Ежемесячно до   

10 числа месяца, 

следующего за   

отчетным     

Уполномоченный  антикоррупционный  орган,  ис-

полнительные  органы  государственной  власти

Ульяновской области,  органы  местного  само-

управления  муниципальных  образований  Улья-

новской области <*>                          

1.8.

Разработка методики и регламента проведения   экспертизы

проектов правовых актов Ульяновской области,  разрабаты-

ваемых органами исполнительной  власти  Ульяновской  об-

ласти, на коррупциогенность                            

До         

1 октября     

2009 года     

Уполномоченный антикоррупционный орган, испол-

нительные органы государственной власти  Улья-

новской области                              

1.9.

Создание  экспертной  группы  по  проведению  экспертизы

правовых актов Ульяновской  области  и  их  проектов  на

коррупциогенность с привлечением  независимых  экспертов

- представителей общественных объединений и организаций

До         

1 января     

2010 года     

Уполномоченный антикоррупционный орган      

1.10.

Проведение антикоррупционной экспертизы правовых  актов,

разрабатываемых органами исполнительной власти  Ульянов-

ской области                                           

2009 - 2010 годы,

отчет -      

до 1 февраля     

Уполномоченный антикоррупционный орган, испол-

нительные органы государственной власти  Улья-

новской области                              

1.11.

Проведение антикоррупционной экспертизы правовых  актов,

разрабатываемых органами местного  самоуправления  муни-

ципальных образований Ульяновской области              

2009 - 2010 годы,

отчет -    

до 1 февраля    

Органы местного  самоуправления  муниципальных

образований Ульяновской области <*>, уполномо-

ченный антикоррупционный орган               

1.12.

Проведение   социологических  исследований  на   предмет

оценки уровня  восприятия коррупции в различных  целевых

группах (студенты, призывники, медицинские  работники  и

пациенты медицинских учреждений и др.)                 

Ежегодно     

до 1 ноября   

Министерство образования   Ульяновской  облас-

ти, Министерство  здравоохранения  Ульяновской

области, Департамент  социальной защиты  насе-

ления  Ульяновской   области,   уполномоченный

антикоррупционный  орган, органы местного  са-

моуправления  муниципальных образований  Улья-

новской области <*>                          

1.13.

Изучение практики успешно реализованных  антикоррупцион-

ных программ в субъектах Российской  Федерации  и  зару-

бежных странах, внедрение на территории  Ульяновской об-

ласти отдельных компонентов                            

Постоянно,    

отчет - до 1 января

Уполномоченный  антикоррупционный  орган,  ис-

полнительные   органы  государственной  власти

Ульяновской области                          

1.14.

Рассмотрение хода реализации областной  целевой Програм-

мы "Противодействие  коррупции в Ульяновской области" на

2008 - 2010 годы на заседаниях Правительства Ульяновской

области                                                

Ежегодно     

март       

Секретарь Совета безопасности  при  Губернато-

ре Ульяновской области,  исполнительные  орга-

ны государственной  власти Ульяновской  облас-

ти                                           

1.15.

Подготовка и представление  сводного отчета о  состоянии

коррупции и реализации мер  антикоррупционной политики в

Ульяновской области Губернатору  Ульяновской области и в

Законодательное Собрание Ульяновской области           

Ежегодно      

до 1  марта    

Уполномоченный антикоррупционный орган       

2. Противодействие и профилактика коррупции в экономической и социальной сферах                         

2.1.

Утверждение реестра государственных  услуг,  оказываемых

исполнительными органами государственной власти Ульянов-

ской области                                           

До        

1 ноября     

2008 года    

Руководитель аппарата  Правительства  Ульянов-

ской области,  исполнительные органы  государ-

ственной власти Ульяновской области          

2.2.

Разработка и внедрение административных регламентов ока-

зания государственных услуг                            

С третьего    

квартала     

2008 года по   

2010 год     

Руководитель аппарата Правительства   Ульянов-

ской области                                 

2.3.

Оказание государственных услуг в электронной форме с ис-

пользованием сети Интернет                             

С 1  января   

2010 года     

Руководитель аппарата Правительства   Ульянов-

ской области                                 

2.4.

Разработка и внедрение комплекса мер по исключению адми-

нистративных барьеров при оформлении документов, связан-

ных с разрешительными процедурами, в  том  числе  путем

оказания государственных услуг на базе многофункциональ-

ных центров                                             

2008 - 2010  годы,

отчет - ежегодно до

1 июля      

Министерство промышленности  и   трудовых  ре-

сурсов  Ульяновской   области,  исполнительные

органы  государственной   власти   Ульяновской

области, органы местного   самоуправления  му-

ниципальных образований Ульяновской области  

<*>                                          

2.5.

Проведение оценки коррупциогенных рисков  в исполнитель-

ных органах государственной власти  Ульяновской области,

ранжирование их по степени распространенности          

До        

1 марта     

2009 года    

Уполномоченный  антикоррупционный  орган,  ис-

полнительные  органы   государственной  власти

Ульяновской области                          

2.6.

На основе анализа  коррупциогенных рисков  разработка  и

принятие ведомственных антикоррупционных программ      

До        

1 мая      

2009 года    

Исполнительные  органы государственной  власти

Ульяновской области                          

2.7.

Определение  в  исполнительных  органах  государственной

власти Ульяновской  области ответственных за организацию

работы по противодействию  коррупции, включение  данного

направления работы в их должностные регламенты         

До        

1 января     

2009 года    

Исполнительные  органы государственной  власти

Ульяновской области                          

2.8.

Проведение проверок исполнения государственных функций и

оказания государственных услуг  в области  здравоохране-

ния. Принятие мер по выявленным  нарушениям в соответст-

вии с законодательством                                

Ежегодно,    

отчет -     

до 1 февраля  

Министерство  здравоохранения Ульяновской  об-

ласти, уполномоченный антикоррупционный орган

2.9.

Проведение проверок исполнения государственных функций и

оказания государственных  услуг в  области  образования.

Принятие мер по выявленным нарушениям в  соответствии  с

законодательством                                      

Ежегодно,    

отчет -     

до 1 февраля  

Министерство образования Ульяновской  области,

уполномоченный антикоррупционный орган       

2.10.

Проведение комплексных целевых проверок на предмет  вы-

явления допущенных нарушений в сферах, где наиболее  вы-

соки  коррупционные  риски:  при   начислении   пособий,

оформлении опекунства, выдаче лицензий; справок  по  не-

трудоспособности, заключений по инвалидности и др.  При-

нятие мер по выявленным нарушениям в соответствии с  за-

конодательством                                        

Ежегодно,     

отчет -      

до 1 февраля    

Уполномоченный  антикоррупционный  орган,  ис-

полнительные  органы  государственной   власти

Ульяновской области, УВД  по  Ульяновской  об-

ласти*, органы местного  самоуправления  муни-

ципальных образований Ульяновской области <*>

2.11.

Подготовка и представление в  Правительство  Ульяновской

области отчета о реализации мер  антикоррупционной поли-

тики за прошедший календарный год                      

Ежегодно     

до 1 февраля   

Исполнительные органы  государственной  власти

Ульяновской области                          

2.12.

Экспертиза  инвестиционных  проектов,  предусматривающих

привлечение средств областного бюджета  Ульяновской  об-

ласти и внебюджетных средств,  рекомендуемых  для  госу-

дарственной поддержки  и  реализации,  на  коррупциоген-

ность                                                  

2008 - 2010 годы,

отчет - до 1 июля

Министерство территориального развития и инве-

стиций Ульяновской области,  Министерство  фи-

нансов Ульяновской области, уполномоченный ан-

тикоррупционный орган                        

2.13.

Выборочное проведение антикоррупционной  экспертизы пра-

вовых документов, в том числе технических  заданий, свя-

занных с размещением государственных заказов  для  госу-

дарственных нужд Ульяновской  области                  

Ежеквартально,  

отчет - до 5 числа

первого месяца  

квартала,    

следующего за  

отчетным     

периодом    

Уполномоченный  антикоррупционный  орган,  Ми-

нистерство экономики Ульяновской области     

2.14.

Проведение социологических исследований среди  руководи-

телей коммерческих организаций по оценке уровня  воспри-

ятия коррупции                                         

Ежегодно      

до 1 ноября    

Министерство  промышленности  и  трудовых  ре-

сурсов  Ульяновской области, Департамент  мас-

совых коммуникаций  Ульяновской  области,  ор-

ганы  местного   самоуправления  муниципальных

образований Ульяновской области <*>          

2.15.

Анализ хода реализации Программы развития  малого  пред-

принимательства в Ульяновской области в  целях  создания

благоприятных условий  для устойчивого  развития  малого

предпринимательства на территории  Ульяновской  области,

устранения административных барьеров                   

Ежеквартально  до

10 числа     

месяца,     

следующего за  

отчетным    

периодом     

Министерство  промышленности  и  трудовых  ре-

сурсов Ульяновской области                   

2.16.

Разработка и внедрение системы "электронных торгов"    

С четвертого квар-

тала 2008 года, от-

чет - ежеквартально

по четвертый квар-

тал    2010 года  

Министерство экономики Ульяновской    области,

Торгово-промышленная палата  Ульяновской  об-

ласти <*>                                    

2.17.

Своевременное доведение до заинтересованных лиц информа-

ции о проведении торгов, тендеров с использованием  еди-

ной информационной системы "Портал государственных и му-

ниципальных закупок"                                   

Постоянно, отчет -

ежегодно до 1  

февраля      

Министерство экономики Ульяновской области    

2.18.

Создание и ведение  электронного реестра "надежных парт-

неров"                                                 

2008 - 2010 годы,

отчет -  ежегодно 

до 1 июля     

Министерство  экономики  Ульяновской  области,

Торгово-промышленная  палата  Ульяновской  об-

ласти <*>                                    

2.19.

Анализ предоставления земельных участков, сдачи в аренду

помещений. Принятие к виновным мер в соответствии  с за-

конодательством                                        

Ежегодно     

до 1 февраля  

Министерство   государственного   имущества  и

земельных   отношений   Ульяновской   области,

УВД по Ульяновской области <*>               

2.20.

Анализ проведения конкурсов и аукционов  по продаже объ-

ектов, находящихся в собственности Ульяновской  области,

с целью выявления фактов занижения стоимости объектов  

Ежеквартально     

до 5 числа первого

месяца квартала,  

следующего за от- 

четным периодом   

Министерство   государственного   имущества  и

земельных   отношений   Ульяновской   области,

уполномоченный антикоррупционный орган       

2.21.

Обеспечение открытости и доступности  информации о  бюд-

жетном процессе в Ульяновской области                  

2008 - 2010 годы 

Министерство финансов Ульяновской области    

2.22.

Разработка комплекса мероприятий по выявлению фактов не-

целевого использования и хищения  бюджетных  средств,  в

том числе в рамках реализации приоритетных  национальных

проектов                                               

Ежеквартально     

до 10 числа месяца,

следующего  за  от-

четным периодом   

Исполнительные  органы государственной  власти

Ульяновской области                          

3. Антикоррупционное просвещение, пропаганда и воспитание                                   

3.1.

Формирование резерва кадров на замещение  должностей го-

сударственной гражданской службы на принципах профессио-

нализма, компетентности, деловитости, нравственности  на

конкурсной основе                                      

Постоянно, отчет -

ежегодно     

до 1 февраля  

Руководитель аппарата  Правительства  Ульянов-

ской области                                 

3.2.

Анализ уровня профессиональной подготовки  государствен-

ных гражданских служащих Ульяновской  области, обеспече-

ние повышения их квалификации, проведение  аттестации  в

соответствии  с  законодательством.  Освещение  вопросов

кадровой политики на аппаратных совещаниях             

Ежеквартально  

до 5 числа  месяца,

следующего за  

отчетным    

периодом    

Руководитель  аппарата Правительства  Ульянов-

ской области,  исполнительные органы  государ-

ственной власти Ульяновской области          

3.3.

Проведение проверок  соблюдения  государственными  граж-

данскими служащими органов исполнительной  власти  Улья-

новской области запретов  и  ограничений,  установленных

статьями 16, 17 Федерального закона от 27.07.2004  N 79-

ФЗ "О государственной гражданской службе Российской  Фе-

дерации"                                               

Ежегодно     

до 1 сентября  

Руководитель аппарата  Правительства  Ульянов-

ской области, исполнительные органы государст-

венной власти Ульяновской области            

3.4.

Проведение проверок кандидатов на  замещение  должностей

государственной гражданской службы                     

Постоянно, отчет -

ежегодно     

до 1 января   

Руководитель аппарата  Правительства  Ульянов-

ской области, исполнительные органы государст-

венной власти Ульяновской области            

3.5.

Включение в учебные планы повышения  квалификации  госу-

дарственных гражданских служащих Ульяновской области во-

просов, касающихся предупреждения  коррупции  в  органах

государственной власти Ульяновской области             

Ежегодно до    

1 октября    

2008 года    

Руководитель аппарата  Правительства  Ульянов-

ской области, исполнительные  органы  государ-

ственной власти Ульяновской области          

3.6.

Организация и проведение  обучения должностных  лиц  ис-

полнительных органов государственной власти  Ульяновской

области, ведущих работу по реализации  антикоррупционной

политики                                               

С 1 января    

2009 года    

Руководитель аппарата  Правительства  Ульянов-

ской области, исполнительные  органы  государ-

ственной власти Ульяновской области          

3.7.

Организация подготовки специалистов-экспертов для  орга-

нов исполнительной власти Ульяновской области и  органов

местного самоуправления муниципальных образований  Улья-

новской области по проведению антикоррупционной  экспер-

тизы нормативных актов                                 

Ежегодно     

Руководитель  аппарата Правительства  Ульянов-

ской области, органы  местного  самоуправления

муниципальных образований  Ульяновской  облас-

ти <*>, уполномоченный антикоррупционный орган

3.8.

Организация семинаров-совещаний с представителями  орга-

нов исполнительной власти Ульяновской области,   органов

местного самоуправления муниципальных образований  Улья-

новской   области   с    независимыми       экспертами -

представителями  общественных  объединений  по  освоению

методик проведения антикоррупционной  экспертизы  норма-

тивных актов                                           

Ежегодно     

Уполномоченный антикоррупционный орган       

3.9.

Информирование населения Ульяновской  области  о  целях,

задачах и мероприятиях Программы, в том  числе с исполь-

зованием средств массовой информации                   

Ежеквартально  

Департамент  массовых   коммуникаций  Ульянов-

ской  области, исполнительные органы  государ-

ственной  власти Ульяновской области,  уполно-

моченный антикоррупционный орган             

3.10.

Подготовка и выпуск информационно-методических  материа-

лов по вопросам антикоррупционной деятельности         

Ежегодно     

Уполномоченный  антикоррупционный  орган,  ис-

полнительные  органы   государственной  власти

Ульяновской области                          

3.11.

Создание и размещение рекламы антикоррупционной  направ-

ленности                                               

Ежегодно     

Департамент массовых   коммуникаций   Ульянов-

ской области, исполнительные  органы  государ-

ственной   власти    Ульяновской области     

3.12.

Анализ  работы "телефонов доверия", "сайтов доверия"  по

приему обращений граждан о злоупотреблениях  должностных

лиц, результатов проверки указанных  сообщений, оповеще-

ние  населения об их работе                            

Ежеквартально   

до 5 числа    

первого месяца  

квартала,     

следующего за от-

четным      

периодом     

Исполнительные органы  государственной  власти

Ульяновской области,  уполномоченный  антикор-

рупционный орган                             

3.13.

Организация и проведение  пресс-конференций,  брифингов,

"круглых столов", научно-практических  конференций    по

вопросам противодействия коррупции                      

Ежегодно     

Исполнительные органы  государственной  власти

Ульяновской  области, УВД по  Ульяновской  об-

ласти  <*>,  уполномоченный  антикоррупционный

орган                                        

3.14.

Размещение в средствах массовой информации публикаций  с

разъяснениями порядка обращения с информацией  о  фактах

вымогательства взяток должностными лицами, указанием те-

лефонов правоохранительных органов, правовых последствий

утаивания фактов передачи взяток                       

Ежегодно     

Департамент массовых    коммуникаций  Ульянов-

ской области,  УВД  по   Ульяновской   области

<*>, уполномоченный антикоррупционный орган  

3.15.

Проведение встреч с представителями  малого  и  среднего

предпринимательства в целях обмена мнениями по  вопросам

взаимоотношения власти и бизнеса, разработки согласован-

ных мер по обеспечению в рамках законодательства свободы

экономической деятельности,  снижению  административного

давления                                               

Ежегодно до   

1 сентября   

Министерство промышленности  и  трудовых  ре-

сурсов    Ульяновской    области,    Торгово-

промышленная  палата  Ульяновской     области

<*>, уполномоченный антикоррупционный орган  

3.16.

Проведение конкурса "Молодежь против коррупции"       

Ежегодно    

до 1 мая    

Министерство образования Ульяновской области 

3.17.

Размещение в средствах массовой информации публикаций  о

привлечении к ответственности должностных  лиц  исполни-

тельных органов государственной власти  Ульяновской  об-

ласти и государственных гражданских служащих Ульяновской

области за правонарушения,  связанные  с  использованием

служебного положения                                   

Ежегодно, отчет - 

до 1 февраля   

Департамент массовых   коммуникаций   Ульянов-

ской  области,  УВД  по  Ульяновской   области

<*>, уполномоченный антикоррупционный орган  

 

--------------------------------

<*> - Участвуют в мероприятиях по согласованию.

 

 

 

 

 

Приложение N 2

к Программе

 

ОСНОВНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ

ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

НА 2008 - 2010 ГОДЫ

 

N  

п/п 

Индикаторы             

2008 год

2009 год

2010 год

1  

2                 

3   

4    

5   

1. 

Доля  органов  исполнительной  власти

Ульяновской области,       внедривших

антикоррупционные  механизмы  в  слу-

жебную деятельность, процентов      

40   

70   

100  

2. 

Доля   нормативных   правовых   актов

Ульяновской  области,   разработанных

органами  исполнительной  власти  без

проведения   антикоррупционной   экс-

пертизы, процентов                  

15   

5   

0  

3. 

Доля  проектов  нормативных  правовых

актов  Ульяновской   области,   пред-

ставленных  для  проведения  антикор-

рупционной   экспертизы,   содержащих

нормы,   способствующие    коррупции,

процентов                           

15   

5   

0  

4. 

Снижение  административных   барьеров

в  отношении   субъектов   малого   и

среднего  предпринимательства,   про-

центов по сравнению  с  уровнем  2007

года                                

50   

85   

100  

5. 

Общественная оценка  снижения  уровня

коррупции  в   Ульяновской   области,

процентов  по  сравнению  с   уровнем

2007 года                           

50   

85   

100  

6. 

Эффективность  использования  средств

областного  бюджета  Ульяновской  об-

ласти за  счет   размещения  государ-

ственных заказов  по  итогам  торгов,

процентов                           

Не менее

10   

Не менее

10   

Не менее

10  

7. 

Оценка  уровня  информационной   про-

зрачности  деятельности  органов  ис-

полнительной власти  Ульяновской  об-

ласти, по сравнению  с  уровнем  2007

года                                

высокий

высокий 

очень 

высокий

8. 

Снижение  доли  граждан  и  организа-

ций,  столкнувшихся  с   проявлениями

коррупции, процентов по  сравнению  с

уровнем 2007 года                   

50   

85   

100