ДЕПАРТАМЕНТ КУЛЬТУРЫ И АРХИВНОГО ДЕЛА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
П Р И
К А З
________________
№__________
г.Ульяновск
Об
утверждении Ведомственной целевой программы
«Противодействие коррупции в Департаменте культуры и архивного дела
Ульяновской области» на 2011-2012 годы»
Во
исполнение Указа Президента РФ от 13 апреля 2010 г. № 460 «О Национальной
стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия
коррупции на 2010 - 2011 годы» в целях совершенствования мер по профилактике
коррупции в исполнительных органах государственной власти Ульяновской
области, устранению причин и условий, порождающих коррупцию, в соответствии
с постановлением Правительства Ульяновской области от 28.06.2007 №217 «Об
утверждении порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных
целевых программ в Ульяновской области» п р и к а з ы в а ю:
1.
Утвердить Ведомственную целевую программу
«Противодействие коррупции в
Департаменте культуры и архивного дела Ульяновской области» на 2011-2012
годы» (прилагается).
2.
Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Исполняющий обязанности
|
директора Департамента |
А.В.Колтун |
Приложение
к
приказу Департамента
от__________
№________
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В ДЕПАРТАМЕНТЕ
КУЛЬТУРЫ И АРХИВНОГО ДЕЛА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ» НА 2011-2012 ГОДЫ»
Паспорт ведомственной целевой программы
|
Наименование ВЦП |
ведомственная целевая программа «Противодействие коррупции в
Департаменте культуры и архивного дела ульяновской области» на
2011-2012 годы»
(далее – Программа) |
|
Наименование ГРБС |
Департамент культуры и архивного дела Ульяновской области (далее -
Департамент) |
|
Задача ГРБС, на решение которой направлена ВЦП |
повышение эффективности деятельности Департамента по противодействию
коррупции;
совершенствование организации антикоррупционной экспертизы
нормативных правовых актов и их проектов, повышение её
результативности;
совершенствование организационного и методического обеспечения
антикоррупционного мониторинга, исследование состояния коррупции и
эффективности мер, принимаемых по её предупреждению;
обеспечение участия институтов гражданского общества в
противодействии коррупции;
формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции и
содействие средствам массовой информации во всестороннем и
объективном освещении мер антикоррупционной политики;
совершенствование кадровой политики и работы Комиссии по соблюдению
требований к служебному поведению государственных служащих
Департамента и урегулированию конфликтов интересов |
|
Срок реализации ВЦП |
2011-2012 годы |
|
Ожидаемые конечные результаты от реализации ВЦП:
|
|
|
Наименование показателей |
увеличение доли подготовленных сотрудниками Департамента экспертных
заключений по результатам антикоррупционных экспертиз проектов
правовых актов от общего количества принятых Департаментом
нормативных правовых актов, процентов;
рост числа публикаций по теме коррупции и противодействию коррупции,
размещённых на интернет-сайте Департамента, единиц;
увеличение доли официальных сайтов подведомственных учреждений,
содержащих тексты федеральных, региональных и муниципальных
нормативных правовых актов о противодействии коррупции, процентов;
увеличение доли заседаний комиссий по урегулированию конфликтов
интересов Департамента, проведённых с участием независимых экспертов
по сравнению с общим количеством заседаний, процентов;
увеличение числа мероприятий образовательных учреждений,
подведомственных Департаменту, по антикоррупционному воспитанию
учащихся, единиц. |
|
Плановое значение показателей по итогам реализации ВЦП |
|
|
увеличение доли подготовленных сотрудниками Департамента экспертных
заключений по результатам антикоррупционных экспертиз проектов
правовых актов от общего количества принятых Департаментом
нормативных правовых актов, процентов |
2011 год – 50%
2012 год – 100%
|
|
рост числа публикаций по теме коррупции и противодействию коррупции,
размещённых на интернет-сайте Департамента, единиц |
2011 год – 8
2012 год – 16
|
|
увеличение доли официальных сайтов подведомственных учреждений,
содержащих тексты федеральных, региональных и муниципальных
нормативных правовых актов о противодействии коррупции, процентов |
2011 год – 100%
2012 год – 100%
|
|
увеличение доли заседаний комиссий по урегулированию конфликтов
интересов Департамента, проведённых с участием независимых экспертов
по сравнению с общим количеством заседаний, процентов |
2011 год – 25%
2012 год – 50%
|
|
увеличение числа мероприятий образовательных учреждений,
подведомственных Департаменту, по антикоррупционному воспитанию
учащихся, единиц |
2011 год – 4
2012 год –8
|
1.
Содержание проблемы и обоснование необходимости
её
решения программными средствами
Преступные действия должностных лиц государственных органов и
государственных учреждений подрывают
авторитет государственной власти у населения, препятствуют развитию
предпринимательства, снижают активность бизнеса, негативно влияют на
социально-экономическое развитие региона, что требует принятия
скоординированных мер по устранению причин, порождающих коррупцию.
Внедрение правовых, организационных и иных механизмов противодействия
коррупции, повышение прозрачности деятельности органов исполнительной власти
и исполнение требований, установленных антикоррупционным законодательством
являются также необходимыми элементами реализации проводимой в России и в
Ульяновской области административной реформы.
Во
исполнение Национального плана противодействия коррупции, утверждённого
Президентом Российской Федерации 31.07.2008 № Пр-1568, в России создана
законодательная база противодействия коррупции. Приняты и успешно работают
федеральные законы «О противодействии коррупции», «Об обеспечении доступа к
информации о деятельности государственных органов и органов местного
самоуправления», «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов
и проектов нормативных правовых актов». Правительством Российской Федерации
были разработаны методика и правила проведения антикоррупционных экспертиз
нормативных правовых актов и их проектов. В 2010 году Президентом Российской
Федерации были утверждены обновлённый Национальный план противодействия
коррупции и Национальная стратегия противодействия коррупции. Приняты
соответствующие организационные меры по предупреждению коррупции и
активизирована деятельность правоохранительных органов по борьбе с ней.
Принятые на федеральном и областном уровнях меры нашли свое отражение в
деятельности Департамента. Приказом
департамента от 01.04.2010 года №97 была утверждена Программа
противодействия коррупции в Департаменте культуры и архивного дела
Ульяновской области и сети подведомственных учреждений. В рамках реализации
программы были осуществлены следующие мероприятия.
Приказом от 13.04.2009 № 107 утверждён состав комиссии Департамента по
проведению проверки подведомственных учреждений по вопросам
антикоррупционных проявлений и состав
рабочей группы Департамента по осуществлению антикоррупционных мероприятий.
Разработаны Типовые меры по предупреждению коррупции и Порядок проведения
процедуры размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг.
В
качестве методической помощи направлены в отделы культуры муниципальных
образований Типовые меры по предупреждению коррупции, Методика мониторинга
результативности мер противодействия коррупции в подведомственных
учреждениях, Порядок проведения процедуры размещения заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг.
Приказом от 15.07.2008г.№ 217 создана комиссия по урегулированию конфликта
интересов и служебной этики Департамента.
На
заседаниях рабочей группы Департамента
заслушивались руководители структурных подразделений Департамента.
Был проведен антикоррупционный мониторинг действующих ведомственных актов
Департамента культуры и архивного дела Ульяновской области за период с
01.01.2009 по 14.04.2009. В ходе мониторинга было проверено 106
ведомственных актов Департамента. 25 актов носят нормативный характер.
На
сайте Департамента размещён раздел «Антикоррупционная политика»,
размещены федеральные и региональные нормативные акты,
областная и ведомственная целевые программы противодействия коррупции
с мероприятиями, состав рабочей группы, номер «телефона доверия» и его режим
работы, электронный адрес для анонимного обращения. Осуществляется
мониторинг информации,
поступившей на «телефон доверия» и по другим каналам о фактах проявления
коррупции.
Приказом от 11.06.2009 №193 утверждена Методика
проведения мониторинга антикоррупционных мероприятий и график проведения
проверок результативности мер противодействия коррупции в подведомственных
учреждениях в 2009 году. По итогам проверок подведомственных учреждений
подготовлены справки о результатах проверки
результативности противодействия
коррупции в учреждении. Вопросы
противодействия коррупции
были включены в повестку 3 заседаний
Коллегии Департамента.
Приказом Департамента от 12.10.2009 №303 «О назначении ответственного за
проведение антикоррупционной экспертизы
нормативно-правовых актов и их проектов и ответственного за
реализацию Программы противодействия коррупции в Департаменте культуры и
архивного дела Ульяновской области и сети подведомственных учреждений»
назначены ответственные,
в должностные регламенты которых
включено
данное направление работы.
Ежегодно утверждается план контрольно – ревизионной работы Департамента
культуры и архивного дела. По результатам работы за 2009 год, план признан
выполненным полностью.
Несмотря на принятые меры, коррупция по-прежнему затрудняет нормальное
функционирование всех общественных механизмов, препятствует проведению
социальных преобразований и модернизации экономики, вызывает у населения
области серьёзную тревогу и недоверие к органам государственной власти
Ульяновской области, создаёт негативный имидж региона, снижая его социальную
и инвестиционную привлекательность.
Данные
обстоятельства требуют дальнейшего наращивания усилий по противодействию
коррупции, используя программно-целевые методы, которые позволяют обеспечить
постоянный контроль за реализацией мероприятий Программы, изменение
запланированных мероприятий, анализ достигнутых результатов и, при
необходимости, внесение корректировок в перечень мероприятий Программы. При
этих условиях обеспечивается комплексность, неразрывность,
последовательность и конкретность принимаемых мер по противодействию
коррупции.
2.
Цели и задачи Программы
целями
Программы являются:
искоренение причин и условий, порождающих коррупцию;
создание эффективной системы противодействия коррупции в Департаменте;
обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства
от коррупции и её проявлений;
снижение уровня коррупции, её влияния на деятельность Департамента.
Задачами Программы являются:
повышение эффективности деятельности Департамента по противодействию
коррупции;
совершенствование организации антикоррупционной экспертизы нормативных
правовых актов и их проектов, повышение её результативности;
совершенствование организационного и методического обеспечения
антикоррупционного мониторинга, исследование состояния коррупции и
эффективности мер, принимаемых по её предупреждению;
обеспечение участия институтов гражданского общества в противодействии
коррупции;
формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции и содействие
средствам массовой информации во всестороннем и объективном освещении мер
антикоррупционной политики;
совершенствование кадровой политики и работы Комиссии по соблюдению
требований к служебному поведению государственных служащих Департамента и
урегулированию конфликтов интересов.
3.
Сроки реализации Программы
Сроки
реализации Программы - 2011 - 2012 годы.
Первый
этап реализации Программы – январь - апрель 2011 года: разработка и принятие
необходимого нормативного правового и методического обеспечения, проведение
организационной работы.
Второй
этап реализации Программы – май 2011 -2012 год, реализация основных
мероприятий Программы
4.
Система программных мероприятий
Перечень мероприятий Программы указан в приложении № 1 к Программе.
5.
Ресурсное обеспечение Программы
Программа реализуется за счет средств, предусмотренных на финансирование
текущей деятельности Департамента культуры и архивного дела Ульяновской
области.
6.
Ожидаемые результаты реализации Программы
Ожидаемыми результатами реализации Программы являются:
укрепление доверия граждан к Департаменту;
повышение прозрачности принимаемых в Департаменте решений;
снижение уровня коррупции при исполнении государственных функций и
предоставлении государственных услуг при осуществлении деятельности
Департамента;
создание условий для предупреждения и профилактики коррупции, формирование в
обществе нетерпимого отношения к коррупции;
привлечение институтов гражданского общества и граждан к реализации
антикоррупционной политики Департамента;
сокращение зон повышенного коррупционного риска.
7.
Организация управления реализацией Программы
Реализация Программы осуществляется в соответствии с
постановлением Правительства Ульяновской области от 28.06.2007 №217 «Об
утверждении порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных
целевых программ в Ульяновской области».
Программа будет реализовываться во взаимодействии с исполнительными органами
государственной власти Ульяновской области, Уполномоченным по
противодействию коррупции в Ульяновской области, государственными
учреждениями, подведомственными Департаменту, институтами гражданского
общества и гражданами, принимающими участие в профилактике коррупции.
Управление реализацией программных мероприятий Программы осуществляет
ответственный за реализацию антикоррупционной политики в Департаменте.
Исполнители мероприятий Программы представляют ответственному за реализацию
антикоррупционной политики информацию о ходе её реализации ежеквартально до
10 числа месяца, следующего за отчётным периодом. По итогам обобщения
предоставленной информации о ходе реализации Программы ответственный за
реализацию антикоррупционной политики информирует о её выполнении на
заседаниях рабочей группы Департамента по итогам каждого квартала и при
необходимости представляет директору Департамента предложения по внесению
изменений в Программу и её корректировке.
8.
Основные целевые индикаторы и показатели Программы
Основными целевыми индикаторами и показателями Программы являются:
увеличение доли подготовленных сотрудниками Департамента экспертных
заключений по результатам антикоррупционных экспертиз проектов правовых
актов от общего количества принятых Департаментом нормативных правовых
актов, процентов;
рост
числа публикаций по теме коррупции и противодействию коррупции, размещённых
на интернет-сайте Департамента, единиц;
увеличение доли официальных сайтов подведомственных учреждений, содержащих
тексты федеральных, региональных и муниципальных нормативных правовых актов
о противодействии коррупции, процентов;
увеличение доли заседаний комиссий по урегулированию конфликтов интересов
Департамента, проведённых с участием независимых экспертов по сравнению с
общим количеством заседаний, процентов;
увеличение числа мероприятий образовательных учреждений, подведомственных
Департаменту, по антикоррупционному воспитанию учащихся, единиц.
.