ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18
октября 2000 года N 796
Об
утверждении Положения о лицензировании
образовательной деятельности
(с изменениями на 3 октября 2002 года)
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2002 года N 731
(Российская газета, N 196, 16.10.2002).
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года N
314 изменена система и структура федеральных органов исполнительной власти.
До вступления в силу федерального закона о внесении изменений в действующие
федеральные законы лицензирование видов деятельности, осуществлявшееся
федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией на
день вступления в силу Указа (вступил в силу 11 марта 2004 года), может по
решению Правительства Российской Федерации производиться федеральным
министерством или федеральным агентством (см. пункт 24 Указа Президента РФ от 9
марта 2004 года). - Примечание "КОДЕКС".
____________________________________________________________________
Правительство Российской Федерации
постановляет:
Утвердить прилагаемое Положение о лицензировании образовательной деятельности.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Касьянов
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 18
октября 2000 года N 796
ПОЛОЖЕНИЕ
о
лицензировании образовательной деятельности
(с изменениями на 3 октября 2002 года)
1. Положение о лицензировании
образовательной деятельности, разработанное в соответствии с Законом Российской
Федерации "Об образовании" и Федеральным законом "О высшем и послевузовском
профессиональном образовании", устанавливает порядок лицензирования
образовательной деятельности по программам дошкольного, общего (начального,
основного, среднего (полного) образования, дополнительного образования детей,
профессиональной подготовки, профессионального (начального, среднего, высшего,
послевузовского, дополнительного) образования, в том числе военного
профессионального образования, осуществляемой образовательными учреждениями
(организациями), научными организациями и ведущими профессиональную подготовку
образовательными подразделениями организаций (далее именуются - соискатели
лицензии).
2. Не подлежит лицензированию:
а) образовательная деятельность в форме
разовых лекций, стажировок, семинаров и других видов обучения, не
сопровождающаяся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании и
(или) квалификации;
б) индивидуальная трудовая
педагогическая деятельность, в том числе в области профессиональной подготовки.
3. Лицензирование образовательной
деятельности осуществляют Министерство образования Российской Федерации,
государственные органы управления образованием субъектов Российской Федерации и
органы местного самоуправления, наделенные в соответствии с законодательством
соответствующими полномочиями (далее именуются - лицензирующие органы).
4. Министерство образования Российской
Федерации осуществляет лицензирование образовательной деятельности:
а) образовательных учреждений высшего
профессионального образования по всем реализуемым ими образовательным программам
(за исключением общеобразовательных программ);
б) военных образовательных учреждений
профессионального образования, подведомственных федеральным органам
исполнительной власти, в которых в соответствии с Федеральным законом "О
воинской обязанности и военной службе" предусмотрена военная служба;
в) образовательных учреждений
дополнительного профессионального образования, находящихся в ведении федеральных
органов исполнительной власти;
г) научных организаций по программам
послевузовского профессионального образования;
д) общеобразовательных школ-интернатов
с первоначальной летной подготовкой, суворовских военных училищ,
военно-музыкальных училищ, нахимовских военно-морских училищ, кадетских (морских
кадетских, музыкальных кадетских) корпусов и школ (школ-интернатов);
е) образовательных учреждений
дополнительного образования детей и специальных учебно-воспитательных учреждений
для детей и подростков с девиантным поведением, находящихся в ведении
федеральных органов исполнительной власти.
5. Государственные органы управления
образованием субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления,
наделенные в соответствии с законодательством соответствующими полномочиями,
осуществляют лицензирование образовательной деятельности соискателей лицензий,
расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации или
муниципального образования (за исключением организаций, лицензирование
деятельности которых отнесено настоящим Положением к компетенции Министерства
образования Российской Федерации).
6. Лицензирование образовательной
деятельности учреждений профессионального религиозного образования (духовных
образовательных учреждений), образовательных учреждений религиозных организаций
(объединений) осуществляется соответствующими лицензирующими органами в
зависимости от уровня реализуемых образовательных программ.
7. Филиалы образовательных учреждений
проходят лицензирование в порядке, установленном настоящим Положением, с
получением отдельной лицензии.
8. Бланки лицензии и приложения к ней
изготавливаются по формам, утверждаемым Министерством образования Российской
Федерации. Бланки лицензий имеют степень защиты на уровне ценной бумаги на
предъявителя, учетную серию и номер и являются документами строгой отчетности.
*8)
Организацию изготовления и выдачи
бланков лицензий лицензирующим органам осуществляет Министерство образования
Российской Федерации.
Приобретение, учет и хранение бланков
лицензий осуществляют лицензирующие органы.
9. В лицензии указываются:
а) наименование лицензирующего органа,
выдавшего лицензию;
б) регистрационный номер лицензии и
дата принятия решения о ее выдаче;
в) наименование и место нахождения
лицензиата;
г) идентификационный номер
налогоплательщика;
д) срок действия лицензии.
10. Лицензия на осуществление
образовательной деятельности имеет приложение, в котором указываются:
а) перечень образовательных программ,
направлений и специальностей подготовки, по которым предоставляется право
ведения образовательной деятельности, их уровень (ступени) и направленность,
нормативные сроки освоения;
б) квалификация, которая будет
присваиваться по завершении образования выпускникам образовательным учреждением,
имеющим свидетельство о государственной аккредитации;
в) контрольные нормативы и предельная
численность обучающихся, воспитанников, рассчитанные применительно к нормативам
очной формы обучения.
11. Лицензия подписывается
руководителем лицензирующего органа (в случае его отсутствия - лицом, его
замещающим) и заверяется печатью этого органа. Приложение к лицензии заверяется
печатью лицензирующего органа, а при наличии в нем нескольких листов сшивается.
Лицензия без приложения
недействительна.
12. Для получения лицензии соискатель
лицензии представляет в лицензирующий орган следующие документы *12):
а) заявление учредителя с указанием
наименования и организационно-правовой формы соискателя лицензии, места его
нахождения, наименования банка и номера расчетного счета в банке, перечня
образовательных программ, направлений и специальностей подготовки, срока
действия лицензии.
Образовательное учреждение
профессионального образования дополнительно представляет выписку из решения
ученого (педагогического) совета о возможности организации подготовки по
основным и дополнительным программам профессионального образования, заявленным к
лицензированию, учреждение профессионального религиозного образования (духовное
образовательное учреждение) и образовательное учреждение религиозной организации
(объединения) - представление руководства соответствующей конфессии;
б) копии устава и документа,
подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный
реестр юридических лиц (с предъявлением оригиналов, если копии не заверены
нотариусом) (абзац в редакции, введенной в действие с 24 октября 2002 года
постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2002 года N 731,
- см. предыдущую редакцию).
Филиал образовательного учреждения
дополнительно представляет сведения о регистрации филиала по фактическому
адресу, копии решения о создании филиала и утвержденного в установленном порядке
положения о филиале.
Организация, имеющая образовательное
подразделение, ведущее профессиональную подготовку, дополнительно представляет
копию утвержденного в установленном порядке положения об этом подразделении;
в) справку о постановке соискателя
лицензии на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера
налогоплательщика;
г) сведения о структуре соискателя
лицензии, укомплектованности штатов, предполагаемой численности обучающихся,
воспитанников;
д) сведения о наличии у соискателя
лицензии необходимых для организации образовательного процесса зданий и
помещений, объектов физической культуры и спорта, общежитий, об обеспечении
обучающихся, воспитанников и работников питанием и медицинским обслуживанием с
приложением копий документов, подтверждающих право соискателя лицензии на
владение, пользование или распоряжение необходимой учебно-материальной базой в
течение срока действия лицензии (с предъявлением оригиналов, если копии не
заверены нотариусом);
е) заключения органов государственной
санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации и Государственной
противопожарной службы о пригодности используемых зданий и помещений для
осуществления образовательного процесса; заключение Государственной инспекции
безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации
о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям (при
подготовке водителей автотранспортных средств); лицензию Федерального горного и
промышленного надзора России на эксплуатацию соответствующего оборудования;
ж) перечень дисциплин, входящих в
каждую заявленную образовательную программу, с указанием объемов учебной
нагрузки (для учреждений профессионального образования - аудиторной и
внеаудиторной) по этим дисциплинам.
Образовательное учреждение, имеющее
намерение осуществлять подготовку, повышение квалификации и (или) переподготовку
специалистов по вопросам защиты государственной тайны, представляет копию
выданной Федеральной службой безопасности Российской Федерации или ее
территориальными органами лицензии на проведение работ, связанных с
использованием сведений, составляющих государственную тайну, и программу
обучения, согласованную с Федеральной службой безопасности Российской Федерации
и Государственной технической комиссией при Президенте Российской Федерации, а
по специальностям в области информационной безопасности - также с Федеральным
агентством правительственной связи и информации при Президенте Российской
Федерации и утвержденную федеральным органом исполнительной власти, в ведении
которого находится образовательное учреждение.
Образовательное учреждение, имеющее
намерение вести профессиональную подготовку, повышение квалификации и
переподготовку лиц, осуществляющих частную детективную и охранную деятельность,
представляет программу обучения, согласованную с Министерством внутренних дел
Российской Федерации;
з) сведения об обеспеченности учебной
литературой и материально-техническом оснащении;
и) сведения о кадровом обеспечении
образовательного процесса, квалификации педагогических работников и условиях их
привлечения к трудовой деятельности (для соискателей лицензии, имеющих намерение
осуществлять подготовку по программам послевузовского профессионального
образования, - сведения о научных руководителях);
к) опись документов, представленных для
получения лицензии.
Формы документов, указанных в
подпунктах "а", "г", "д", "з", "и" настоящего пункта, утверждаются Министерством
образования Российской Федерации.
13. Все документы, представленные для
получения лицензии, регистрируются лицензирующим органом и хранятся в течение
срока действия лицензии. Копия описи документов с отметкой об их приеме
передается соискателю лицензии.
Требовать от соискателя лицензии
представления документов, не предусмотренных настоящим Положением, запрещается.
14. Решение о выдаче лицензии
принимается лицензирующим органом на основании заключения экспертной комиссии и
оформляется соответствующим документом.
15. Экспертная комиссия создается
лицензирующим органом в соответствии с законодательством Российской Федерации в
области образования.
16. Членами экспертной комиссии не
могут быть лица, состоящие в трудовых или гражданско-правовых отношениях с
соискателем лицензии.
17. Целью экспертизы является
установление соответствия условий осуществления образовательного процесса,
предлагаемых соискателем лицензии, государственным и местным требованиям в части
строительных норм и правил, санитарных и гигиенических норм, охраны здоровья
обучающихся, воспитанников и работников соискателя лицензии, оборудования
учебных помещений, оснащенности учебного процесса, образовательного ценза
педагогических работников и укомплектованности штатов.
18. Расходы, связанные с проведением
экспертизы и изготовлением бланка лицензии, оплачиваются учредителем
образовательного учреждения.
Порядок определения размера платы за
проведение экспертизы и изготовление бланка лицензии, обеспечивающей возмещение
произведенных затрат, устанавливает Министерство образования Российской
Федерации. *18.2)
Лицензия выдается при предъявлении
копии платежных документов, подтверждающих внесение платы за проведение
экспертизы и за изготовление бланка лицензии.
19. Федеральные лицензионные требования
к условиям осуществления образовательного процесса по образовательным программам
различного уровня и направленности, минимальные нормативы обеспеченности
соискателя лицензии необходимой учебной и материальной базой, образовательного
ценза педагогических работников и укомплектованности штатов устанавливаются
Министерством образования Российской Федерации.
Требования к условиям осуществления
образовательного процесса по военным профессиональным образовательным программам
в образовательных учреждениях, в которых в соответствии с Федеральным законом "О
воинской обязанности и военной службе" предусмотрена военная служба,
разрабатываются федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых
находятся указанные образовательные учреждения, и утверждаются Министерством
образования Российской Федерации.
Требования к условиям осуществления
образовательного процесса по медицинским образовательным программам
разрабатываются Министерством здравоохранения Российской Федерации и
утверждаются Министерством образования Российской Федерации.
Государственные органы управления
образованием субъектов Российской Федерации могут устанавливать для
образовательных учреждений дополнительные требования по оснащенности учебного
процесса и оборудованию учебных помещений.
20. Экспертиза условий осуществления
образовательной деятельности военными образовательными учреждениями среднего,
высшего, послевузовского и (или) дополнительного профессионального образования,
учреждениями дополнительного профессионального образования, суворовскими
военными училищами, нахимовскими военно-морскими училищами, военно-музыкальными
училищами, кадетскими (морскими кадетскими, музыкальными кадетскими) корпусами и
школами (школами-интернатами) осуществляется с участием органов исполнительной
власти или местного самоуправления, в ведении которых они находятся.
21. Срок рассмотрения заявления о
выдаче лицензии и создания экспертной комиссии не может превышать 20 дней со дня
регистрации заявления со всеми необходимыми документами. Экспертиза проводится в
течение 30 дней с даты создания экспертной комиссии. По результатам экспертизы
подготавливается заключение, которое подписывают председатель и члены экспертной
комиссии. Решение лицензирующего органа о выдаче или об отказе в выдаче лицензии
принимается в срок не более 60 дней со дня регистрации заявления.
22. Лицензия выдается не менее чем на 3
года. По заявлению соискателя лицензии она может быть выдана на меньший срок.
23. Уведомление об отказе в выдаче
лицензии с указанием причин отказа направляется соискателю лицензии в письменной
форме в 3-дневный срок со дня принятия лицензирующим органом соответствующего
решения.
24. Основанием для отказа в выдаче
лицензии является:
а) наличие в документах, представленных
соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации;
б) отрицательное заключение экспертной
комиссии, установившей несоответствие условий осуществления образовательного
процесса, предлагаемых соискателем лицензии, государственным требованиям и их
среднестатистическим показателям для территории, на которой он зарегистрирован.
25. Отрицательное заключение по
результатам экспертизы и отказ в выдаче лицензии могут быть обжалованы в
установленном законодательством Российской Федерации порядке.
26. При реорганизации, связанной с
изменением организационно-правовой формы, статуса образовательного учреждения,
или его ликвидации лицензия теряет юридическую силу и считается аннулированной.
27. При реорганизации без изменения
организационно-правовой формы, при изменении наименования лицензиата, места его
нахождения, других изменениях, не приводящих к нарушению контрольных нормативов
и показателей, зафиксированных в приложении к лицензии, утрате лицензии
лицензиат или его правопреемник обязан в недельный срок подать заявление о
переоформлении лицензии и представить соответствующие документы, подтверждающие
указанные изменения.
Переоформление лицензии производится
без проведения экспертизы в срок, не превышающий 20 дней со дня регистрации
заявления.
До переоформления лицензии
образовательное учреждение осуществляет образовательную деятельность на
основании ранее выданной лицензии, а в случае утраты лицензии - на основании
временного разрешения, выдаваемого лицензирующим органом.
28. Лицензирование деятельности
образовательного учреждения по новым для него образовательным программам
производится независимо от наличия у него лицензии на ведение образовательной
деятельности по другим образовательным программам. При этом лицензиат
представляет заявление и документы из числа указанных в пункте 11 настоящего
Положения, перечень которых определяется лицензирующим органом.
Перечень новых образовательных программ
включается в приложение к действующей лицензии.
29. Контроль за соблюдением лицензиатом
лицензионных требований и условий осуществляется лицензирующими органами в
пределах их компетенции.
30. Лицензирующие органы имеют право:
а) проводить проверки деятельности
лицензиата на предмет ее соответствия лицензионным требованиям и условиям;
б) запрашивать у лицензиата необходимые
объяснения и справки по вопросам, возникающим при проведении проверок;
в) составлять по результатам проверок
акты (протоколы) с указанием конкретных нарушений;
г) выносить решения, обязывающие
лицензиата (в случае необходимости - его учредителя) устранить выявленные
нарушения, устанавливать сроки их устранения;
д) осуществлять иные предусмотренные
законодательством Российской Федерации полномочия.
31. Лицензиат в соответствии с
законодательством Российской Федерации обязан предоставлять необходимую
информацию и документы, а также обеспечивать условия для проведения проверки.
32. Министерство образования Российской
Федерации вправе делегировать отдельные полномочия по контролю за соблюдением
военными образовательными учреждениями среднего, высшего, послевузовского и
(или) дополнительного профессионального образования, суворовскими военными
училищами, нахимовскими военно-морскими училищами, военно-музыкальными
училищами, кадетскими (морскими кадетскими, музыкальными кадетскими) корпусами и
школами (школами-интернатами) лицензионных требований и условий федеральным
органам исполнительной власти, в ведении которых они находятся.
Министерство образования Российской
Федерации вправе делегировать государственным органам управления образованием
субъектов Российской Федерации полномочия по контролю за соблюдением
лицензиатами, находящимися на их территории и имеющими лицензию Министерства
образования Российской Федерации, лицензионных требований и условий.
33. Лицензирующий орган вправе
приостановить действие лицензии полностью или в части осуществления
образовательной деятельности по отдельным образовательным программам, указанным
в приложении к лицензии.
34. Основанием для приостановления
действия лицензии является:
а) нарушение лицензионных требований и
условий;
б) невыполнение лицензиатом решений
лицензирующих органов, обязывающих лицензиата устранить выявленные нарушения.
Решение о приостановлении действия
лицензии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.
Лицензирующий орган обязан установить
срок устранения лицензиатом нарушений, повлекших за собой приостановление
действия лицензии. Указанный срок не может превышать шесть месяцев. В случае,
если лицензиат не устранил в срок указанные нарушения, лицензирующий орган
обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.
Об устранении нарушений, повлекших за
собой приостановление действия лицензии, лицензиат в письменной форме
информирует лицензирующий орган и представляет соответствующие документы.
Лицензирующий орган обязан в этом случае в недельный срок принять решение о
возобновлении действия лицензии и известить об этом в письменной форме
лицензиата, его учредителя и налоговый орган по месту нахождения лицензиата.
35. Лицензия может быть аннулирована
решением суда на основании заявления лицензирующего органа, выдавшего лицензию.
Одновременно с подачей заявления в суд лицензирующий орган вправе приостановить
действие указанной лицензии на период до вступления в силу решения суда.
Основанием для аннулирования лицензии
является:
а) обнаружение недостоверных или
искаженных данных в документах, представленных для получения лицензии;
б) неоднократное или грубое нарушение
лицензиатом лицензионных требований и условий, предусмотренных лицензией;
в) незаконность решения о выдаче
лицензии.
36. Лицензирующий орган в недельный
срок со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии или о
направлении в суд заявления об аннулировании лицензии в письменной форме с
соответствующим обоснованием информирует об этом лицензиата, его учредителя и
налоговый орган по месту нахождения лицензиата.
37. Лицензирующие органы ведут реестры
лицензий, в которых указываются:
а) сведения о лицензирующем органе,
выдавшем лицензию;
б) сведения о лицензиате;
в) дата принятия решения о выдаче
лицензии, ее регистрационный номер;
г) срок действия лицензии;
д) основание и дата переоформления
лицензии;
е) основание и даты приостановления и
возобновления действия лицензии;
ж) основание и дата аннулирования
лицензии.
38. Информация, содержащаяся в реестрах
лицензий, является открытой для ознакомления с ней физических и юридических лиц.
Указанные лица вправе получать информацию из реестров лицензий в виде выписок о
конкретных лицензиатах.
39. Передача лицензии другому
образовательному учреждению, а также образовательная деятельность филиала на
основании лицензии образовательного учреждения, подразделением которого является
филиал, не допускаются.
Образовательные учреждения,
осуществляющие образовательную деятельность без лицензии, в том числе в
филиалах, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Редакция документа с учетом
изменений и дополнений
"КОДЕКС"