ЗАКОН
УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О ПРОФИЛАКТИКЕ АЛКОГОЛИЗМА, НАРКОМАНИИ И ТОКСИКОМАНИИ
НА ТЕРРИТОРИИ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Законодательным Собранием
Ульяновской области
26 июня 2008 года
Настоящий Закон регулирует отношения в сфере профилактики алкоголизма,
наркомании и токсикомании на территории Ульяновской области.
Статья 1. Профилактика алкоголизма, наркомании и токсикомании
Под профилактикой алкоголизма, наркомании и токсикомании понимается совокупность
разработанных органами государственной власти Ульяновской области (далее -
органы государственной власти) мероприятий, осуществляемых в целях
предупреждения возникновения наркологических заболеваний и снижения уровня
потребления алкогольной и спиртосодержащей продукции, незаконного потребления
наркотических средств, токсических, психотропных веществ гражданами,
проживающими на территории Ульяновской области.
Статья 2. Основные задачи профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании
Основными задачами профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании являются:
1) принятие мер, направленных на предупреждение потребления алкогольной и
спиртосодержащей продукции, токсических веществ, незаконного потребления
наркотических средств и психотропных веществ;
2) обеспечение участия граждан в профилактике алкоголизма, наркомании и
токсикомании;
3) координация деятельности органов государственной власти в сфере профилактики
алкоголизма, наркомании и токсикомании, взаимодействие с общественными
объединениями и гражданами;
4) выявление и устранение причин и условий, способствующих распространению
алкоголизма, наркомании, токсикомании;
5) создание на территории Ульяновской области комплексной системы профилактики
алкоголизма, наркомании, токсикомании и обеспечение ее функционирования;
6) выявление на ранней стадии заболевания лиц, злоупотребляющих алкогольной и
спиртосодержащей продукцией и токсическими веществами, незаконно потребляющих
наркотические средства, психотропные вещества.
Статья 3. Основные принципы профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании
Деятельность по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании организуется
органами государственной власти и основывается на принципах законности,
гуманности, добровольности, соблюдения и защиты прав и свобод человека и
гражданина, уважения личности и, в необходимых случаях, государственной
поддержки личности.
Статья 4. Основные направления политики Ульяновской области в сфере профилактики
алкоголизма, наркомании и токсикомании
Основными направлениями политики Ульяновской области в сфере профилактики
алкоголизма, наркомании и токсикомании являются:
1) реализация в деятельности органов государственной власти единой стратегии в
сфере профилактики алкоголизма, наркомании, токсикомании;
2) координация деятельности органов государственной власти в сфере профилактики
алкоголизма, наркомании, токсикомании;
3) приоритетность профилактики алкоголизма, наркомании, токсикомании среди
детей, подростков и молодежи;
4) организация и проведение систематической и целенаправленной пропаганды (в том
числе и с привлечением средств массовой информации) здорового образа жизни и
формирование в обществе негативного отношения к потреблению алкогольной и
спиртосодержащей продукции, токсических веществ, незаконному потреблению
наркотических средств и психотропных веществ;
5) оказание больным алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией наркологической
помощи;
6) проведение комплексных мероприятий по профилактике алкоголизма, наркомании и
токсикомании.
Статья 5. Структура комплексной профилактики алкоголизма, наркомании и
токсикомании
Комплексная профилактика алкоголизма, наркомании и токсикомании состоит из:
1) общей (первичной) профилактики в отношении лиц, не имеющих опыта употребления
алкогольной и спиртосодержащей продукции, токсических веществ, незаконного
потребления наркотических средств и психотропных веществ, а также лиц, их
употребляющих, у которых еще не сформировалась зависимость от наркотических
средств, психотропных веществ и их аналогов, включающей следующие меры:
обучение, антиалкогольную и антинаркотическую пропаганду, мониторинг потребления
алкогольной и спиртосодержащей продукции, токсических веществ, незаконного
потребления наркотических средств и психотропных веществ, психологическую помощь
и другие мероприятия, осуществляемые в целях предупреждения возникновения
наркологических заболеваний и снижения уровня потребления алкогольной и
спиртосодержащей продукции, токсических веществ, незаконного потребления
наркотических средств и психотропных веществ;
2) вторичной профилактики в отношении лиц со сформировавшейся зависимостью от
алкогольной и спиртосодержащей продукции, токсических веществ, наркотических
средств и психотропных веществ - организации наркологической помощи;
3) третичной профилактики или комплексной реабилитации лиц, зависимых от
алкогольной и спиртосодержащей продукции, токсических веществ, наркотических
средств и психотропных веществ, прошедших курс лечения, - организации социальной
реабилитации.
Статья 6. Меры профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании
1. Обучение как мера профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании
включает:
1) обучение граждан по программам самопрофилактики алкоголизма, наркомании и
токсикомании;
2) формирование у несовершеннолетних системы ценностных ориентаций, исключающей
аддиктивное поведение - злоупотребление алкогольной и спиртосодержащей
продукцией, токсическими веществами, незаконное потребление наркотических
средств, психотропных веществ;
3) обучение родителей и иных законных представителей несовершеннолетних навыкам
бесконфликтного общения с детьми;
4) обучение специалистов в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и
токсикомании навыкам раннего выявления злоупотребления алкогольной и
спиртосодержащей продукцией, токсическими веществами, незаконного потребления
наркотических средств, психотропных веществ, профилактических бесед и иным
способам профилактической работы.
2. Антиалкогольная и антинаркотическая пропаганда как мера профилактики
алкоголизма, наркомании и токсикомании включает:
1) размещение социальной антиалкогольной, антинаркотической рекламы, а также
рекламы, пропагандирующей здоровый образ жизни, в средствах массовой информации,
продукция которых распространяется на территории Ульяновской области (в том
числе размещение такой рекламы в информационно-телекоммуникационных сетях общего
пользования (включая "Интернет");
2) решение задач в сфере предупреждения пропаганды наркотических средств,
токсических и психотропных веществ в соответствии с законодательством;
3) осуществление других мероприятий антиалкогольной и антинаркотической
пропаганды.
3. Мониторинг потребления алкогольной и спиртосодержащей продукции, токсических
веществ, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ
как мера профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании включает в себя:
1) сбор достоверной информации о потреблении в Ульяновской области алкогольной и
спиртосодержащей продукции, токсических веществ, незаконном потреблении
наркотических средств и психотропных веществ и формирование на ее основе
специального информационного ресурса;
2) осуществление системного анализа и оценка получаемой в результате проведения
мониторинга информации;
3) подготовка предложений по внесению коррективов в направления правотворческой,
правоохранительной, профилактической и организационной деятельности в сфере
профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании, а также оптимизации
бюджетных ассигнований, выделяемых на эти цели;
4) предоставление в установленном порядке сведений из созданного специального
информационного ресурса информации заинтересованным территориальным органам
федеральных органов исполнительной власти, органам исполнительной власти
Ульяновской области, органам местного самоуправления, физическим и юридическим
лицам.
4. Наркологическая помощь как мера профилактики алкоголизма, наркомании и
токсикомании оказывается сетью специализированных наркологических учреждений в
порядке, установленном законодательством, и включает в себя обследование,
консультирование, диагностику, амбулаторное и стационарное лечение.
5. Социальная реабилитация как мера профилактики алкоголизма, наркомании и
токсикомании включает:
1) медико-психологическую реабилитацию - систему медицинских и психологических
мероприятий, предназначенных для лиц, потребляющих алкогольную и
спиртосодержащую продукцию, токсические вещества, наркотические средства и
психотропные вещества, не имеющих физической зависимости от них, но сохраняющих
психологическую зависимость, и направленных на отказ человека от злоупотребления
алкогольной и спиртосодержащей продукцией, токсическими веществами, незаконного
потребления наркотических средств и психотропных веществ;
2) социально-психологическую реабилитацию - систему медицинских, психологических
и социальных мероприятий, предназначенных для лиц, потребляющих алкогольную и
спиртосодержащую продукцию, токсические вещества, наркотические средства и
психотропные вещества, не имеющих выраженной психологической зависимости от них
и направленных на удержание ремиссии и формирование благоприятного социального
окружения;
3) непосредственно социальную реабилитацию - систему социальных мероприятий,
предназначенных для лиц, избавившихся от физической и психологической
зависимости от алкогольной и спиртосодержащей продукции, токсических веществ,
наркотических средств и психотропных веществ, и направленных на сохранение
благоприятного социального окружения.
6. Психологическая помощь как мера профилактики алкоголизма, наркомании и
токсикомании включает:
1) психологическое консультирование, оказание помощи в адаптации к жизненным
условиям, преодолении кризисных ситуаций;
2) организацию по мере необходимости телефонов доверия ("прямых линий").
Статья 7. Органы и учреждения системы профилактики алкоголизма, наркомании и
токсикомании
В систему органов и учреждений профилактики алкоголизма, наркомании и
токсикомании в соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством Ульяновской области в пределах своих полномочий входят органы
государственной власти и подведомственные им учреждения.
Статья 8. Полномочия Правительства Ульяновской области в сфере профилактики
алкоголизма, наркомании и токсикомании
К полномочиям Правительства Ульяновской области в сфере профилактики
алкоголизма, наркомании и токсикомании относятся:
1) осуществление правового регулирования отношений в сфере организации
профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании;
2) определение единой стратегии профилактики алкоголизма, наркомании и
токсикомании на территории Ульяновской области;
3) разработка и реализация целевых программ по профилактике алкоголизма,
наркомании и токсикомании на территории Ульяновской области;
4) координация деятельности исполнительных органов государственной власти,
реализующих целевые программы по профилактике алкоголизма и токсикомании,
взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;
5) координация в пределах своих полномочий деятельности исполнительных органов
государственной власти, реализующих целевые программы по профилактике
наркомании;
6) содействие развитию и поддержке антиалкогольной и антинаркотической
пропаганды;
7) организация мониторинга потребления на территории Ульяновской области
алкогольной и спиртосодержащей продукции, токсических веществ, наркотических
средств и психотропных веществ;
8) решение вопросов организации и финансового обеспечения деятельности центров
реабилитации лиц, больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией и
находящихся в стадии ремиссии;
9) осуществление иных полномочий в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и
токсикомании в соответствии с законодательством.
Статья 9. Основные направления деятельности исполнительного органа
государственной власти Ульяновской области, уполномоченного в сфере
здравоохранения, по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании
Основными направлениями деятельности исполнительного органа государственной
власти Ульяновской области, уполномоченного в сфере здравоохранения, по
профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании являются:
1) обеспечение организационно-методического содействия органам местного
самоуправления, уполномоченным на осуществление управления в сфере
здравоохранения, лечебно-профилактическим учреждениям государственной и
муниципальной систем здравоохранения в их деятельности по профилактике
алкоголизма, наркомании, токсикомании;
2) содействие внедрению современных методов раннего выявления лиц,
злоупотребляющих алкогольной и спиртосодержащей продукцией, токсическими
веществами, допускающих незаконное потребление наркотических средств и
психотропных веществ, лечения и реабилитации больных алкоголизмом, наркоманией и
токсикоманией;
3) организация совместно с образовательными учреждениями, имеющими
соответствующие лицензии на право ведения образовательной деятельности,
подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов учреждений
здравоохранения, участвующих в профилактике алкоголизма, наркомании и
токсикомании;
4) организация системы раннего выявления и учета лиц, употребляющих
наркотические средства и психотропные вещества;
5) выявление, учет и обследование лиц, в том числе несовершеннолетних,
злоупотребляющих алкогольной и спиртосодержащей продукцией, токсическими
веществами, незаконно потребляющих наркотические средства, психотропные
вещества;
6) оказание специализированной профилактической, лечебно-диагностической и
реабилитационной помощи лицам, страдающим различными формами алкоголизма,
наркомании и токсикомании;
7) оказание психокоррекционной помощи детям и подросткам, психологической
поддержки семье;
8) оценка и прогнозирование степени распространенности среди различных слоев
населения алкоголизма, наркомании и токсикомании;
9) взаимодействие с уполномоченными государственными органами в сфере оборота
наркотических средств и психотропных веществ в целях выявления фактов нарушения
правил хранения, приобретения, учета, отпуска, реализации, использования
наркотических средств, психотропных, сильнодействующих веществ и их прекурсоров
в лечебно-профилактических и аптечных учреждениях;
10) подготовка, переподготовка педагогических работников дополнительного
образования, специалистов подростковых клубов, тренеров и других лиц, работающих
с детьми и подростками, в рамках курсов повышения квалификации и семинаров по
профилактической и реабилитационной работе с несовершеннолетними,
злоупотребляющими алкогольной и спиртосодержащей продукцией, токсическими
веществами, незаконно потребляющими наркотические средства, психотропные
вещества;
11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации медицинских
работников и других специалистов, оказывающих помощь больным алкоголизмом,
наркоманией и токсикоманией;
12) организация антиалкогольной, антинаркотической пропаганды и профилактики
злоупотребления алкогольной и спиртосодержащей продукцией, токсическими
веществами, незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ.
Статья 10. Основные направления деятельности исполнительного органа
государственной власти Ульяновской области, уполномоченного в сфере образования,
по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании
Основными направлениями деятельности исполнительного органа государственной
власти Ульяновской области, уполномоченного в сфере образования, по профилактике
алкоголизма, наркомании и токсикомании являются:
1) обеспечение разработки и внедрения в практику работы образовательных
учреждений программ и методик по осуществлению профилактики алкоголизма,
наркомании и токсикомании;
2) обеспечение подготовки, переподготовки и повышения квалификации
педагогических работников для работы в сфере профилактики алкоголизма,
наркомании и токсикомании;
3) развитие сети учреждений дополнительного образования, обеспечивающих
максимальный охват различными формами дополнительного образования детей из
"группы риска" - детей и подростков, находящихся вследствие
медико-биологических, психологических или социальных причин в обстановке,
предрасполагающей к употреблению алкогольной и спиртосодержащей продукции,
токсических веществ, незаконному потреблению наркотических средств, психотропных
веществ и, как следствие, заболеванию алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией;
4) организация и обеспечение социально-психологической, педагогической
консультативной помощи детям и подросткам из "группы риска" в целях
предупреждения социальной дезадаптации и девиантного поведения, а также
коррекции нарушений в их развитии;
5) организация профилактики злоупотребления алкогольной и спиртосодержащей
продукцией, токсическими веществами, незаконного потребления наркотических
средств, психотропных веществ среди обучающихся, проведение семинаров и
научно-практических конференций по профилактике алкоголизма, наркомании и
токсикомании;
6) пропаганда здорового образа жизни, несовместимого с употреблением алкогольной
и спиртосодержащей продукции, токсических веществ, незаконным потреблением
наркотических средств, психотропных веществ;
7) обеспечение приоритета воспитательных и развивающих программ, направленных на
предупреждение девиантного поведения несовершеннолетних;
8) взаимодействие с исполнительным органом государственной власти Ульяновской
области, уполномоченным в сфере здравоохранения, и социологическими службами по
вопросам анализа результатов мониторинга потребления на территории Ульяновской
области алкогольной и спиртосодержащей продукции, токсических веществ,
незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ.
Статья 11. Основные направления деятельности комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ульяновской области по
профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании
Основными направлениями деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и
защите их прав при Правительстве Ульяновской области в сфере профилактики
алкоголизма, наркомании и токсикомании являются:
1) выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности и
антиобщественным действиям несовершеннолетних;
2) осуществление предусмотренных законодательством Российской Федерации и
законодательством Ульяновской области мер по координации вопросов, связанных с
соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также
с обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики
безнадзорности, алкоголизма, наркомании и токсикомании в среде
несовершеннолетних.
Статья 12. Основные направления деятельности исполнительного органа
государственной власти Ульяновской области, уполномоченного в сфере социальной
защиты населения, по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании
Основными направлениями деятельности исполнительного органа государственной
власти Ульяновской области, уполномоченного в сфере социальной защиты населения,
по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании являются:
1) выявление несовершеннолетних, относящихся к "группе риска", и оказание им
социальной, психолого-педагогической и иной помощи;
2) развитие сети специализированных реабилитационных учреждений для граждан, в
первую очередь несовершеннолетних, нуждающихся в социальной адаптации, а также
учреждений социальной и психологической помощи семье и детям.
Статья 13. Основные направления деятельности исполнительного органа
государственной власти Ульяновской области, уполномоченного в сфере физической
культуры и спорта, по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании
Основными направлениями деятельности исполнительного органа государственной
власти Ульяновской области, уполномоченного в сфере физической культуры и
спорта, по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании являются:
1) расширение сети детско-юношеских спортивных школ, детско-юношеских клубов
физкультурной подготовки, спортивных клубов;
2) обеспечение спортивным инвентарем и оборудованием учреждений дополнительного
образования физкультурно-спортивной направленности, спортивных клубов;
3) разработка и реализация комплекса мер, направленных на создание условий для
занятий физической культурой и спортом, формирование потребности в занятиях
физической культурой и спортом у различных групп населения, в том числе путем
укрепления материально-технической базы соответствующих организаций;
4) участие в организации пропаганды здорового образа жизни, несовместимого с
употреблением алкогольной и спиртосодержащей продукции, токсических веществ,
незаконным потреблением наркотических средств и психотропных веществ.
Статья 14. Основные направления деятельности исполнительного органа
государственной власти Ульяновской области, уполномоченного в сфере
государственной молодежной политики, по профилактике алкоголизма, наркомании и
токсикомании
Основными направлениями деятельности исполнительного органа государственной
власти Ульяновской области, уполномоченного в сфере государственной молодежной
политики, по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании являются:
1) организация и проведение конкурсов социальных проектов по профилактике
алкоголизма, наркомании и токсикомании в молодежной среде, содействие в
реализации проектов, победивших в конкурсах;
2) создание консультативно-профилактических центров по вопросам профилактики
алкоголизма, наркомании и токсикомании;
3) участие в подготовке и переподготовке специалистов в сфере профилактики
алкоголизма, наркомании и токсикомании среди молодежи;
4) организационно-методическое обеспечение и координация деятельности молодежных
и детских общественных объединений, направленной на предупреждение алкоголизма,
наркомании и токсикомании среди молодежи, организацию досуга, занятости, отдыха
и оздоровления молодежи.
Статья 15. Основные направления деятельности исполнительного органа
государственной власти Ульяновской области, уполномоченного в сфере культуры,
искусства, кинематографии и архивного дела, по профилактике алкоголизма,
наркомании и токсикомании
Основными направлениями деятельности исполнительного органа государственной
власти Ульяновской области, уполномоченного в сфере культуры, искусства,
кинематографии и архивного дела, по профилактике алкоголизма, наркомании и
токсикомании являются:
1) организационно-методическое обеспечение и координация деятельности
государственных учреждений культуры, находящихся в ведении Ульяновской области,
обеспечивающих необходимые условия для свободы творчества, участия в культурной
жизни, пользования учреждениями культуры жителями Ульяновской области;
2) участие в профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании путем
осуществления информационно-просветительской и культурно-досуговой деятельности
антиалкогольной и антинаркотической направленности.
Статья 16. Гарантии прав граждан при осуществлении мер по профилактике
алкоголизма, наркомании и токсикомании
1. При осуществлении мер по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании
не допускается ограничение прав и свобод человека и гражданина.
2. Гражданин вправе обжаловать действия органов и учреждений системы
профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании в порядке, предусмотренном
законодательством.
Статья 17. Финансирование мероприятий в сфере профилактики алкоголизма,
наркомании и токсикомании
Финансирование мероприятий, осуществляемых органами государственной власти, в
сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании осуществляется за счет
средств областного бюджета Ульяновской области.
Губернатор
Ульяновской области
С.И.МОРОЗОВ
Ульяновск
1 июля 2008 года
N 123-ЗО