ЗАКОН
УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О
ПРОФИЛАКТИКЕ АЛКОГОЛИЗМА, НАРКОМАНИИ И ТОКСИКОМАНИИ
НА
ТЕРРИТОРИИ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Законодательным Собранием
Ульяновской области
26
июня 2008 года
Настоящий Закон регулирует отношения в сфере профилактики
алкоголизма, наркомании и токсикомании на территории Ульяновской области.
Статья 1. Профилактика алкоголизма, наркомании и токсикомании
Под профилактикой алкоголизма, наркомании и токсикомании понимается
совокупность разработанных органами государственной власти Ульяновской области
(далее - органы государственной власти) мероприятий, осуществляемых в целях
предупреждения возникновения наркологических заболеваний и снижения уровня
потребления алкогольной и спиртосодержащей продукции, незаконного потребления
наркотических средств, токсических, психотропных веществ гражданами,
проживающими на территории Ульяновской области.
Статья 2. Основные задачи профилактики алкоголизма, наркомании и
токсикомании
Основными задачами профилактики алкоголизма, наркомании и
токсикомании являются:
1) принятие мер, направленных на предупреждение потребления
алкогольной и спиртосодержащей продукции, токсических веществ, незаконного
потребления наркотических средств и психотропных веществ;
2) обеспечение участия граждан в профилактике алкоголизма,
наркомании и токсикомании;
3) координация деятельности органов государственной власти
в сфере профилактики
алкоголизма, наркомании и токсикомании, взаимодействие с общественными
объединениями и гражданами;
4) выявление и устранение причин и условий, способствующих
распространению алкоголизма, наркомании, токсикомании;
5) создание
на территории Ульяновской области комплексной системы профилактики алкоголизма,
наркомании, токсикомании и обеспечение ее функционирования;
6) выявление на ранней стадии заболевания лиц, злоупотребляющих
алкогольной и спиртосодержащей продукцией и токсическими веществами, незаконно
потребляющих наркотические средства, психотропные вещества.
Статья 3. Основные принципы профилактики алкоголизма, наркомании и
токсикомании
Деятельность по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании
организуется органами государственной власти и основывается на принципах
законности, гуманности, добровольности, соблюдения и защиты прав и свобод
человека и гражданина, уважения личности и, в необходимых случаях,
государственной поддержки личности.
Статья 4. Основные направления политики Ульяновской области в сфере
профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании
Основными направлениями политики Ульяновской области в сфере
профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании являются:
1) реализация в деятельности органов государственной власти единой
стратегии в сфере профилактики алкоголизма, наркомании, токсикомании;
2) координация деятельности органов государственной власти в сфере
профилактики алкоголизма, наркомании, токсикомании;
3) приоритетность профилактики алкоголизма, наркомании,
токсикомании среди детей, подростков и молодежи;
4)
организация и проведение систематической и целенаправленной пропаганды (в
том числе и с привлечением средств массовой информации) здорового образа жизни и
формирование в обществе негативного отношения к потреблению алкогольной и
спиртосодержащей продукции, токсических веществ, незаконному потреблению
наркотических средств и психотропных веществ;
5) оказание больным алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией
наркологической помощи;
6) проведение комплексных мероприятий по профилактике алкоголизма,
наркомании и токсикомании.
Статья 5. Структура комплексной профилактики алкоголизма,
наркомании и токсикомании
Комплексная профилактика алкоголизма, наркомании и токсикомании
состоит из:
1) общей (первичной) профилактики в отношении лиц, не имеющих опыта
употребления алкогольной и спиртосодержащей продукции, токсических веществ,
незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, а также
лиц, их употребляющих, у которых еще не сформировалась зависимость от
наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, включающей следующие
меры: обучение,
антиалкогольную и антинаркотическую пропаганду, мониторинг потребления
алкогольной и спиртосодержащей продукции, токсических веществ, незаконного
потребления наркотических средств и психотропных веществ, психологическую помощь
и другие мероприятия, осуществляемые в целях предупреждения возникновения
наркологических заболеваний и снижения уровня потребления алкогольной и
спиртосодержащей продукции, токсических веществ, незаконного потребления
наркотических средств и психотропных веществ;
2) вторичной профилактики в отношении лиц со сформировавшейся
зависимостью от алкогольной и спиртосодержащей продукции, токсических веществ,
наркотических средств и психотропных веществ - организации наркологической
помощи;
3) третичной профилактики или комплексной реабилитации лиц,
зависимых от алкогольной и спиртосодержащей продукции, токсических веществ,
наркотических средств и психотропных веществ, прошедших курс лечения, -
организации социальной реабилитации.
Статья 6. Меры профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании
1. Обучение как мера профилактики алкоголизма, наркомании и
токсикомании включает:
1) обучение граждан по программам самопрофилактики алкоголизма,
наркомании и токсикомании;
2) формирование у несовершеннолетних системы ценностных ориентаций,
исключающей аддиктивное поведение - злоупотребление алкогольной и
спиртосодержащей продукцией, токсическими веществами, незаконное потребление
наркотических средств, психотропных веществ;
3) обучение родителей и иных законных представителей
несовершеннолетних навыкам бесконфликтного общения с детьми;
4) обучение специалистов в сфере профилактики алкоголизма,
наркомании и токсикомании навыкам раннего выявления злоупотребления алкогольной
и спиртосодержащей продукцией, токсическими веществами, незаконного потребления
наркотических средств, психотропных веществ, профилактических бесед и иным
способам профилактической работы.
2. Антиалкогольная и антинаркотическая пропаганда как мера
профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании включает:
1) размещение социальной антиалкогольной, антинаркотической
рекламы, а также рекламы, пропагандирующей здоровый образ жизни, в средствах
массовой информации, продукция которых распространяется на территории
Ульяновской области (в том числе размещение такой рекламы в
информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (включая
"Интернет");
2) решение задач в сфере предупреждения пропаганды наркотических
средств, токсических и психотропных веществ в соответствии с законодательством;
3) осуществление других мероприятий антиалкогольной и
антинаркотической пропаганды.
3. Мониторинг потребления алкогольной и спиртосодержащей продукции,
токсических веществ, незаконного потребления наркотических средств и
психотропных веществ как мера профилактики алкоголизма, наркомании и
токсикомании включает в себя:
1) сбор достоверной информации о потреблении в Ульяновской области
алкогольной и спиртосодержащей продукции, токсических веществ, незаконном
потреблении наркотических средств и психотропных веществ и формирование на ее
основе специального информационного ресурса;
2) осуществление системного анализа и оценка получаемой в
результате проведения мониторинга информации;
3) подготовка предложений по внесению коррективов в направления
правотворческой, правоохранительной, профилактической и организационной
деятельности в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании, а
также оптимизации бюджетных ассигнований, выделяемых на эти цели;
4) предоставление в установленном порядке сведений из созданного
специального информационного ресурса информации заинтересованным территориальным
органам федеральных органов исполнительной власти, органам исполнительной власти
Ульяновской области, органам местного самоуправления, физическим и юридическим
лицам.
4. Наркологическая помощь как мера профилактики алкоголизма,
наркомании и токсикомании оказывается сетью специализированных наркологических
учреждений в порядке, установленном законодательством, и включает в себя
обследование, консультирование, диагностику, амбулаторное и стационарное
лечение.
5. Социальная реабилитация как мера профилактики алкоголизма,
наркомании и токсикомании включает:
1) медико-психологическую реабилитацию - систему медицинских и
психологических мероприятий, предназначенных для лиц, потребляющих алкогольную и
спиртосодержащую продукцию, токсические вещества, наркотические средства и
психотропные вещества, не имеющих физической зависимости от них, но сохраняющих
психологическую зависимость, и направленных на отказ человека от злоупотребления
алкогольной и спиртосодержащей продукцией, токсическими веществами, незаконного
потребления наркотических средств и психотропных веществ;
2) социально-психологическую реабилитацию - систему медицинских,
психологических и социальных мероприятий, предназначенных для лиц, потребляющих
алкогольную и спиртосодержащую продукцию, токсические вещества, наркотические
средства и психотропные вещества, не имеющих выраженной психологической
зависимости от них и направленных на удержание ремиссии и формирование
благоприятного социального окружения;
3) непосредственно социальную реабилитацию - систему социальных
мероприятий, предназначенных для лиц, избавившихся от физической и
психологической зависимости от алкогольной и спиртосодержащей продукции,
токсических веществ, наркотических средств и психотропных веществ, и
направленных на сохранение благоприятного социального окружения.
6. Психологическая помощь как мера профилактики алкоголизма,
наркомании и токсикомании включает:
1) психологическое консультирование, оказание помощи в адаптации к
жизненным условиям, преодолении кризисных ситуаций;
2) организацию по мере необходимости телефонов доверия ("прямых
линий").
Статья 7. Органы и учреждения системы профилактики алкоголизма,
наркомании и токсикомании
В систему органов и учреждений профилактики алкоголизма, наркомании
и токсикомании в соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством Ульяновской области в пределах своих полномочий входят органы
государственной власти и подведомственные им учреждения.
Статья 8. Полномочия Правительства Ульяновской области в сфере
профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании
К полномочиям Правительства Ульяновской области в сфере
профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании относятся:
1) осуществление правового регулирования отношений в сфере
организации профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании;
2) определение единой стратегии профилактики алкоголизма,
наркомании и токсикомании на территории Ульяновской области;
3) разработка и реализация целевых программ по профилактике
алкоголизма, наркомании и токсикомании на территории Ульяновской области;
4) координация деятельности исполнительных органов государственной
власти, реализующих целевые программы по профилактике алкоголизма и
токсикомании, взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;
5) координация в пределах своих полномочий деятельности
исполнительных органов государственной власти, реализующих целевые программы по
профилактике наркомании;
6) содействие развитию и поддержке антиалкогольной и
антинаркотической пропаганды;
7) организация мониторинга потребления на территории Ульяновской
области алкогольной и спиртосодержащей продукции, токсических веществ,
наркотических средств и психотропных веществ;
8) решение вопросов организации и финансового обеспечения
деятельности центров реабилитации лиц, больных алкоголизмом, наркоманией и
токсикоманией и находящихся в стадии ремиссии;
9) осуществление иных полномочий в сфере профилактики алкоголизма,
наркомании и токсикомании в соответствии с законодательством.
Статья 9. Основные направления деятельности исполнительного органа
государственной власти Ульяновской области, уполномоченного в сфере
здравоохранения, по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании
Основными направлениями деятельности исполнительного органа
государственной власти Ульяновской области, уполномоченного в сфере
здравоохранения, по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании
являются:
1) обеспечение организационно-методического содействия органам
местного самоуправления, уполномоченным на осуществление управления в сфере
здравоохранения, лечебно-профилактическим учреждениям государственной и
муниципальной систем здравоохранения в их деятельности по профилактике
алкоголизма, наркомании, токсикомании;
2) содействие внедрению современных методов раннего выявления лиц,
злоупотребляющих алкогольной и спиртосодержащей продукцией, токсическими
веществами, допускающих незаконное потребление наркотических средств и
психотропных веществ, лечения и реабилитации больных алкоголизмом, наркоманией и
токсикоманией;
3) организация совместно с образовательными учреждениями, имеющими
соответствующие лицензии на право ведения образовательной деятельности,
подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов учреждений
здравоохранения, участвующих в профилактике алкоголизма, наркомании и
токсикомании;
4) организация системы раннего выявления и учета лиц, употребляющих
наркотические средства и психотропные вещества;
5) выявление, учет и обследование лиц, в том числе
несовершеннолетних, злоупотребляющих алкогольной и спиртосодержащей продукцией,
токсическими веществами, незаконно потребляющих наркотические средства,
психотропные вещества;
6) оказание специализированной профилактической,
лечебно-диагностической и реабилитационной помощи лицам, страдающим различными
формами алкоголизма, наркомании и токсикомании;
7) оказание психокоррекционной помощи детям и подросткам,
психологической поддержки семье;
8) оценка и прогнозирование степени распространенности среди
различных слоев населения алкоголизма, наркомании и токсикомании;
9) взаимодействие с уполномоченными государственными органами в
сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ в целях выявления
фактов нарушения правил хранения, приобретения, учета, отпуска, реализации,
использования наркотических средств, психотропных, сильнодействующих веществ и
их прекурсоров в лечебно-профилактических и аптечных учреждениях;
10) подготовка, переподготовка педагогических работников
дополнительного образования, специалистов подростковых клубов, тренеров и других
лиц, работающих с детьми и подростками, в рамках курсов повышения квалификации и
семинаров по профилактической и реабилитационной работе с несовершеннолетними,
злоупотребляющими алкогольной и спиртосодержащей продукцией, токсическими
веществами, незаконно потребляющими наркотические средства, психотропные
вещества;
11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации
медицинских работников и других специалистов, оказывающих помощь больным
алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией;
12) организация антиалкогольной, антинаркотической пропаганды и
профилактики злоупотребления алкогольной и спиртосодержащей продукцией,
токсическими веществами, незаконного потребления наркотических средств,
психотропных веществ.
Статья 10. Основные направления деятельности исполнительного органа
государственной власти Ульяновской области, уполномоченного в сфере образования,
по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании
Основными направлениями деятельности исполнительного органа
государственной власти Ульяновской области, уполномоченного в сфере образования,
по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании являются:
1) обеспечение разработки и внедрения в практику работы
образовательных учреждений программ и методик по осуществлению профилактики
алкоголизма, наркомании и токсикомании;
2) обеспечение подготовки, переподготовки и повышения квалификации
педагогических работников для работы в сфере профилактики алкоголизма,
наркомании и токсикомании;
3) развитие
сети учреждений дополнительного образования, обеспечивающих максимальный охват
различными формами дополнительного образования детей из "группы риска" - детей и
подростков, находящихся вследствие медико-биологических, психологических или
социальных причин в обстановке, предрасполагающей к употреблению алкогольной и
спиртосодержащей продукции, токсических веществ, незаконному потреблению
наркотических средств, психотропных веществ и, как следствие, заболеванию
алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией;
4) организация и обеспечение социально-психологической,
педагогической консультативной помощи детям и подросткам из "группы риска" в
целях предупреждения социальной дезадаптации и девиантного поведения, а также
коррекции нарушений в их развитии;
5) организация профилактики злоупотребления алкогольной и
спиртосодержащей продукцией, токсическими веществами, незаконного потребления
наркотических средств, психотропных веществ среди обучающихся,
проведение семинаров и
научно-практических конференций по профилактике алкоголизма, наркомании и
токсикомании;
6) пропаганда здорового образа жизни, несовместимого с
употреблением алкогольной и спиртосодержащей продукции, токсических веществ,
незаконным потреблением наркотических средств, психотропных веществ;
7) обеспечение приоритета воспитательных и развивающих программ,
направленных на предупреждение девиантного поведения несовершеннолетних;
8) взаимодействие с исполнительным органом государственной власти
Ульяновской области, уполномоченным в сфере здравоохранения, и социологическими
службами по вопросам анализа результатов мониторинга потребления на территории
Ульяновской области алкогольной и спиртосодержащей продукции, токсических
веществ, незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ.
Статья 11. Основные направления деятельности комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ульяновской области по
профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании
Основными направлениями деятельности комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ульяновской области в
сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании являются:
1) выявление и устранение причин и условий, способствующих
безнадзорности и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
2) осуществление предусмотренных законодательством Российской
Федерации и законодательством Ульяновской области мер по координации вопросов,
связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания
несовершеннолетних, а также с обращением с несовершеннолетними в учреждениях
системы профилактики безнадзорности, алкоголизма, наркомании и токсикомании в
среде несовершеннолетних.
Статья 12. Основные направления деятельности исполнительного органа
государственной власти Ульяновской области, уполномоченного в сфере социальной
защиты населения, по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании
Основными направлениями деятельности исполнительного органа
государственной власти Ульяновской области, уполномоченного в сфере социальной
защиты населения, по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании
являются:
1) выявление несовершеннолетних, относящихся к "группе риска", и
оказание им социальной, психолого-педагогической и иной помощи;
2) развитие сети специализированных реабилитационных учреждений для
граждан, в первую очередь несовершеннолетних, нуждающихся в социальной
адаптации, а также учреждений социальной и психологической помощи семье и детям.
Статья 13. Основные направления деятельности исполнительного органа
государственной власти Ульяновской области, уполномоченного в сфере физической
культуры и спорта, по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании
Основными направлениями деятельности исполнительного органа
государственной власти Ульяновской области, уполномоченного в сфере физической
культуры и спорта, по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании
являются:
1) расширение сети детско-юношеских спортивных школ,
детско-юношеских клубов физкультурной подготовки, спортивных клубов;
2) обеспечение спортивным инвентарем и оборудованием учреждений
дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности, спортивных
клубов;
3) разработка и реализация комплекса мер, направленных на создание
условий для занятий физической культурой и спортом, формирование потребности в
занятиях физической культурой и спортом у различных групп населения, в том числе
путем укрепления материально-технической базы соответствующих организаций;
4) участие в организации пропаганды здорового образа жизни,
несовместимого с употреблением алкогольной и спиртосодержащей продукции,
токсических веществ, незаконным потреблением наркотических средств и
психотропных веществ.
Статья 14. Основные направления деятельности исполнительного органа
государственной власти Ульяновской области, уполномоченного в сфере
государственной молодежной политики, по профилактике алкоголизма, наркомании и
токсикомании
Основными направлениями деятельности исполнительного органа
государственной власти Ульяновской области, уполномоченного в сфере
государственной молодежной политики, по профилактике алкоголизма, наркомании и
токсикомании являются:
1) организация и проведение конкурсов социальных проектов по
профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании в молодежной среде,
содействие в реализации проектов, победивших в конкурсах;
2) создание консультативно-профилактических центров по вопросам
профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании;
3) участие в подготовке и переподготовке специалистов в сфере
профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании среди молодежи;
4) организационно-методическое обеспечение и координация
деятельности молодежных и детских общественных объединений, направленной на
предупреждение алкоголизма, наркомании и токсикомании среди молодежи,
организацию досуга, занятости, отдыха и оздоровления молодежи.
Статья 15. Основные направления деятельности исполнительного органа
государственной власти Ульяновской области, уполномоченного в сфере культуры,
искусства, кинематографии и архивного дела, по профилактике алкоголизма,
наркомании и токсикомании
Основными направлениями деятельности исполнительного органа
государственной власти Ульяновской области, уполномоченного в сфере культуры,
искусства, кинематографии и архивного дела, по профилактике алкоголизма,
наркомании и токсикомании являются:
1) организационно-методическое обеспечение и координация
деятельности государственных учреждений культуры, находящихся в ведении
Ульяновской области, обеспечивающих необходимые условия для свободы творчества,
участия в культурной жизни, пользования учреждениями культуры жителями
Ульяновской области;
2) участие в профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании
путем осуществления информационно-просветительской и
культурно-досуговой
деятельности антиалкогольной и антинаркотической направленности.
Статья 16. Гарантии прав граждан при осуществлении мер по
профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании
1. При осуществлении мер по профилактике алкоголизма, наркомании и
токсикомании не допускается ограничение прав и свобод человека и гражданина.
2. Гражданин вправе обжаловать действия органов и учреждений
системы профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании в порядке,
предусмотренном законодательством.
Статья 17. Финансирование мероприятий в сфере профилактики
алкоголизма, наркомании и токсикомании
Финансирование мероприятий, осуществляемых органами государственной
власти, в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании
осуществляется за счет
средств областного бюджета Ульяновской области.
Губернатор
Ульяновской области
С.И.МОРОЗОВ
Ульяновск
1 июля 2008 года
N 123-ЗО