Приложение 1.
Информация
об итогах
работы отрасли «Культура» Ульяновской
области по профилактике безнадзорности
и правонарушений среди несовершеннолетних 1 полугодия 2010 года.
Основной целью государственной
политики в области культуры является обеспечение сохранения в едином культурном
пространстве многообразия всей накопленной предыдущими поколениями системы
ценностей. Государственная политика в области культуры базируется на признании
основополагающей роли культуры в развитии и самореализации личности, гуманизации
общества, сохранении национальной самобытности народов и утверждении их
достоинства.
Для реализации целей, определённых государственной политикой в сфере
культуры, в 2010 году перед учреждениями культуры были поставлены следующие
задачи:
1.
Формирование правовой базы деятельности организаций культуры и искусства.
2. Укрепление экономики
отрасли и материально-технического состояния учреждений культуры.
3. Реализация на
территории области Федерального закона № 131-ФЗ и обеспечение осуществления
полномочий в сфере культуры на муниципальном уровне.
4. Сохранение культурных
традиций и культурного наследия, обеспечение единого культурного пространства,
равных возможностей жителям различных территорий области и представителям разных
социальных групп для получения доступа к культурным ценностям.
1.
Формирование правовой базы деятельности организаций
культуры и искусства.
В 1 полугодии 2010 года Департаментом культуры и архивного дела
Ульяновской области издано 5 приказов, направленных на улучшение качества
проводимой учреждениями культуры работы в рамках профилактической деятельности:
-
«Об утверждении областной ведомственной программы «Вахта памяти», посвящённой
65-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945гг.» от 16.01.2010 №21/а,
с целью
формирования в общественной среде сознания патриотизма, формирования и
развития личности, обладающей качествами гражданина-патриота Родины и способной
успешно выполнять гражданские обязанности в мирное и военное время,
героико-патриотическое воспитание граждан
- «Об утверждении Плана
проведения мероприятий, посвященных Году патриотизма и патриотической работы –
2010, на территории Ульяновской области» от 19.01.2010 № 9
с целью подготовки и проведения
на территории Ульяновской области Года патриотизма и патриотической работы в
2010 году.
-
«Об утверждении рекомендаций на тему «Правовые
основы и перспективы взаимодействия общественных институтов, семьи и школы в
духовно-нравственном воспитании гражданина России» от 29.03.2010
№103 в целях внедрения в образовательный
процесс положений концепции духовно-нравственного развития и воспитания личности
гражданина
- «Об утверждении Плана
культурной программы областных государственных учреждений культуры для летних
оздоровительных лагерей Ульяновской области
на июль – август 2009 года» от 30.04.2010г. № 145
в
целях организации полноценного культурного отдыха детей в детских
оздоровительных загородных лагерях Ульяновской области
- «О финансировании
работы творческой школы «Симбирская мозаика -5»
от 07.04.2010 №119 в целях эффективного обслуживания детей в период
летней оздоровительной кампании
2.
Организация работы с кадрами органов и учреждений системы профилактики.
За период 2010 года
Департаментом культуры и архивного дела Ульяновской области были организованы 3
Коллегии для руководителей областных государственных и муниципальных учреждений
культуры, на которых, в том числе, обсуждались вопросы организации работы по
профилактике негативных явлений среди молодёжи. Кроме того, на заседаниях Штабов
с участием Губернатора Ульяновской области
так же освещаются вопросы профилактике, за период 2010 года было
проведено 2 штаба.
За период 1 полугодия 2010 года специалистами областных методических
центров были проведены 2 обучающих семинара для штатных сотрудников комиссий по
делам несовершеннолетних и защите их прав по вопросам взаимодействия субъектов
системы профилактики по организации профилактической работы с
несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.
Осуществление контроля за
деятельностью органов и
учреждений системы профилактики.
Проведение комплексных проверок организации работы по профилактике
безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних в городах и районах
области.
Департаментом
культуры и архивного дела Ульяновской области, учреждениями культуры области
проводится активная работа по профилактике правонарушений и безнадзорности среди
несовершеннолетних. Основными направлениями данной работы являются:
- Методическая работа,
инспекционно – консультационные выезды специалистов Департамента культуры
в города и районы области.
- Вовлечение детей и
подростков в работу кружков, секций, любительских объединений, а так же в работу
по подготовке и проведению культурно-массовых мероприятий.
-
Проведение культурно-досуговых мероприятий для детей и подростков, в том числе,
адаптационных, познавательных, патриотических программ.
- Организация занятости
детей в период каникул.
- Создание доступности
детям, подросткам большинства из оказываемых культурных услуг.
- Создание благоприятных
условий для работы учреждений культуры.
1). Областная целевая
программа демографического развития
Ульяновской области на 2005 – 2010 годы.
2). Областная
целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками
и их незаконному обороту на
территории Ульяновской области на 2007-2009 годы»
3). Областная
целевая программа «Комплексные меры по профилактике правонарушений на территории
Ульяновской области на 2006-2010годы».
Кроме того, ежегодно Департаментом культуры и архивного дела вносится ряд
конструктивных предложений в состав межведомственных планов по предупреждению
правонарушений среди несовершеннолетних:
1) Областной
межведомственный план «Областной межведомственный План мероприятий по
профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Ульяновской
области» (2007г.,2008г., 2009г., 2010г.).
2) Областной межведомственный
план «План мероприятий по патриотическому воспитанию граждан Ульяновской области
на 2007-2010гг».
3) Областной межведомственный
план «План межведомственной работы по профилактике ВИЧ-инфекции в Ульяновской
области» (2007г.,2008г., 2009г., 2010г.).
5) Областной межведомственный план «Комплексный план мероприятий «Год здорового
образа жизни в Ульяновской области» (2007г.,2008г., 2009г., 2010г.).
7) Областной ведомственный план
«План мероприятий по профилактике экстремистских проявлений в молодёжной среде
Ульяновской области на 2006 – 2010гг.» от 12.02.2009г. № 2009
В
рамках данных программ основная деятельность учреждений культуры направлена на
организацию свободного времени, на отвлечение от негативных влияний и пагубных
привычек несовершеннолетних подростков различных категорий:
- дети сироты, в том
числе работа с детскими домами, реабилитационными центрами;
- работа с семьями, в
том числе многодетными;
- деятельность
учреждений культуры в каникулярный период;
- взаимодействие с
Димитровградской воспитательной колонией;
Со стороны Департамента
культуры и архивного дела организована контрольно-инспекционная деятельность,
обобщаются планы, подготавливаются отчёты, даются рекомендации.
Начальники
отделов культуры муниципальных
образований входят в состав районных межведомственных комиссий по делам
несовершеннолетних, что позволяет им
контролировать ситуацию, кроме того, в каждом учреждении культуры имеется список
детей состоящих на учёте ПДН в целом и по каждому населенному пункту, имеется
журнал учёта посещений подростков данной категории, что позволяет учитывать
данный факт в дальнейшей деятельности, например, организовать индивидуальную
работу, привлечь к более активной деятельности учреждения. В Карсунском районе
Приказом начальника отдела культуры и организации досуга за каждым подростком
данной категории закреплён сотрудник учреждения культуры, который отвечает за
его досуговую деятельность.
В 2010году состоялось 9 выездов специалиста Департамента культуры и архивного
дела в районы области по проверке работы учреждений культуры по профилактике
безнадзорности и правонарушений среди подростков, в том числе в составе
межведомственной комиссии по проверке выполнения ФЗ №120 от 29 июня 2004 года
«Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних». Проверка велась по следующим направлениям:
I.
Нормативно-правовые документы
- приказы, программы, распоряжения
II.
Должностные регламенты
III.
Анализ деятельности отдела культуры МО, по организации работы
по профилактике безнадзорности и
правонарушений
1.
Координация и контроль за деятельностью учреждений культуры
отделом культуры МО, в рамках работы по
профилактике правонарушений среди несовершеннолетних
а)
Инспекционно–консультационные выезды: графики выездов, справки по итогам
выездов, исполнительные листы
б) Межведомственное
взаимодействие: наличие общих планов, отчетов,
договоров
г) Методическая работа:
организация и проведение семинаров, совещаний, коллегий (протоколы), обобщение
опыта эффективных форм работы (разработка
методической литературы, участие в конкурсах )
д)
Вовлечение детей и подростков в работу кружков, секций, любительских
объединений, а так же в работу по подготовке и проведению культурно-массовых
мероприятий: наличие списков действующих
кружков секций, клубов; наличие списков участников действующих
кружков секций, клубов; наличие списков подростков,
состоящих на учёте КпДН, с указанием занятости в действующих
кружках, секциях, клубах.
е)
Проведение культурно-досуговых мероприятий для детей и подростков, в том
числе, профилактической направленности;
наличие планов (в том числе межведомственных) с учетом приобретённого опыта,
использование инновационных форм работы
ж) Организация занятости
детей в период каникул: наличие планов (в том числе межведомственных) с учетом
приобретённого опыта, использование инновационных форм работы
з) Создание доступности
детям, подросткам большинства из оказываемых культурных услуг.
- наличие льгот при
посещении детских школ искусств
и)
Создание благоприятных условий для работы учреждений культуры: проведение
ремонтных работ; наличие музыкальных инструментов, звуковой и световой
аппаратуры. Специальной литературы в библиотеках.
- наличие специалистов,
повышение квалификации специалистов Специалистами были проведены консультации по
более детальному оформлению документов, связанных с деятельностью Домов
культуры и библиотек по привлечению детей и подростков. По итогам выездов
подготовлены информационные справки с указанием выявленных проблем и
рекомендациями по их решению.
Начальники отделов культуры муниципальных образований входят в состав
районной межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних, что позволяет им
контролировать ситуацию, кроме того, в каждом учреждении культуры имеется
список детей состоящих на учёте в подразделениях комиссий по делам
несовершеннолетних, в целом, и по
каждому населенному пункту, имеется журнал учёта посещений подростков данной
категории, что позволяет учитывать данный факт в дальнейшей деятельности,
например, организовать индивидуальную работу, привлечь к более активной
деятельности учреждения. В Карсунском районе Приказом начальника отдела культуры
и организации досуга за каждым подростком данной категории закреплён сотрудник
учреждения культуры, который отвечает за его досуговую деятельность.
Учреждениями культуры города и области проводится ежеквартальный мониторинг лиц
состоящих на учете в правоохранительных органах и занимающихся в
культурно-досуговых учреждениях. Информация предоставляется в областную комиссию
по делам несовершеннолетних. Учреждения культуры всегда открыты к наиболее
полному охвату учащихся культурно-досуговыми мероприятиями.
Областными государственными учреждениями культуры и отделами культуры
муниципальных образований разрабатываются планы по организации профилактической
деятельности в отношении несовершеннолетних подростков, организовываются
межведомственные мероприятия в рамках здорового образа жизни, патриотизма,
духовного развития.
Департаментом культуры и архивного дела проводятся мониторинги по охвату
несовершеннолетних различных категорий (инвалиды, дети из многодетных семей,
подростков состоящих на учёте в подразделениях комиссий по делам
несовершеннолетних) областными и муниципальными учреждениями культуры с целью
анализа ситуации и планирования деятельности.
3.
Сохранение культурных традиций и культурного наследия.
Обеспечение единого культурного
пространства, равных возможностей жителям различных территорий области и
представителям разных социальных групп для получения
доступа к культурным ценностям.
Департамент
культуры и архивного дела осуществляет взаимодействие с муниципальными
учреждениями культуры через методические центры, всего в сфере культуры
действуют 6 методических центров, которые непосредственно взаимодействуют с
отделами культуры и организации досуга населения муниципальных образований
области, те в свою очередь осуществляют контроль на уровне поселений. Такая
структурная взаимосвязь позволяет охватить все учреждения культуры.
В 2010 году сферу культуры области представляют 3 областных и 1
муниципальный театр, 1 театр-студия, 1 частный кукольный театр
и филармония, 3 областных музея с шестью филиалами и тремя структурными
подразделениями, Федеральный Заповедник «Родина В.И.Ленина», 6 муниципальных и
39 негосударственных музеев, расположенных в районах области, 578 публичных
библиотек, 558 культурно-досуговых учреждения, 85 кинозаловзалов различной
собственности: 73 муниципальных,
2 муниципальных в
г.Ульяновске, 2
областных (ДК имени 1 Мая, кинозал «Люмьер»), 2
ведомственных, 6 частных. Общее количество посадочных мест составляет 23 860.),
3 средних специальных учебных
заведения, 60 учреждений дополнительного образования, 7 парков культуры и
отдыха.
Важную роль в
формировании культурного пространства области играют театрально-зрелищные
учреждения. В 1 полугодии 2010 года
театрами было показано 966 спектаклей, из которых 161 на территории
муниципальных образований и обслужено 119 085 человек, из них детей и подростков
102 930 человек, что составляет 45% от общего количества зрителей.
Важнейшей составляющей
культурного потенциала области
являются музеи. В 1 полугодии 2010 года
областные и муниципальные музеи посетило 225 565 человек, проведено 3 609
экскурсий, прочитано 447 лекции, организовано 105 выставок, проведено 264
мероприятия.
На сегодняшний день в сфере культуры
Ульяновской области ведут свою деятельность 578 библиотек, в которых
насчитывается 370 231 пользователь, что составляет
40% от общего числа жителей
Ульяновской области. Из общего числа библиотек - 47 имеют статус детских
– 8,2% от общего числа библиотек области, в которых
пользователями являются 79 654 подростка, 14,9% от общего числа
пользователей.
В клубно-досуговых учреждениях сельских
территорий Ульяновской области в настоящее время действует 3719 клубных
формирования различной направленности, на 137 клубных формирований меньше, чем в
2009 году. Из них формирований
для детей до 14 лет 2139 формирование, что на 71 формирование меньше, чем в 2009
году. В одном учреждении
в среднем их – 6, формирований для детей в среднем - 4. Всего клубные
формирования объединяют сегодня 49 647 человека, что на 1 264 человек меньше чем
в 2009 году, участников
клубных формирований детей до 14 лет
составляет – 28 178 человека, что на 1 986 человека меньше чем в 2009 году.
Важную роль в формировании подрастающего поколения играют учебные
заведения и школы искусств. В области работают 2 специальных учебных заведения и
58 ДШИ и 2 ДХШ. В школах искусств обучается 13 108 учащихся.
Приоритетные направления
деятельности на 2010 год обозначены
как сохранение и развитие
традиционной народной культуры, поддержка культуры села, сохранение и развитие
русского языка поддержка чтения.
1. Департаментом
культуры и архивного дела активно ведётся работа в рамках
областной ведомственной
программы «Вахта памяти», посвященной
65-летию Победы в Великой Отечественной войне.
2. Ведется работа
совместно с Управлением УФКН России по Ульяновской области разработан план
проведения совместных профилактических антинаркотических мероприятий,
направленных на формирование здорового образа жизни, на 2010 год, в рамках плана
проведены совместные мероприятия по формированию всеобщего неприятия наркотиков.
3..Предполагается
продолжить работу по взаимодействию с Димитровградской воспитательной колонией,
в рамках которой предполагается осуществление выездов областными учреждениями
культуры на территорию колонии с целью организации досуга воспитанников и
приобщению их к культурной жизни области. Разработан план выездов на территорию
колонии.
5. Продолжится работа по
развитию деятельности учреждений культуры в рамках «Клубов выходного дня».
7. Проведение семинаров
среди работников ведомства по организации деятельности подростков, в том числе
по организации мероприятий направленных на профилактику безнадзорности и
правонарушений среди несовершеннолетних
8. Проводятся
мероприятия в рамках Перечня мероприятий по противодействию алкоголизму и
профилактике пьянства на территории Ульяновской области в 2009 – 2010 годах.
9. Ведется работа
согласно плана меропирятий по профилактике СПИД-инфекций среди молодёжи
Ульяновской области совместно со СПИД-центром.