ПАСПОРТ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

Наименование программы

Развитие музейного дела в Ульяновской области (далее Программа)

Наименование ГРБС

Департамент культуры и архивного дела Ульяновской области

Задача ГРБС, на решение которой направлена ВЦП

- создание условий для обеспечения сохранности, выявления, пополнения, изучения и представления музейных фондов, в том числе реставрационно-ремонтные работы на памятниках истории и культуры, приобретение произведений искусства, памятников истории и культуры;

- создание условий для повышения качества услуг и удовлетворения потребностей населения Ульяновской области в музейной сфере;

-              изучение музейных предметов и музейных коллекций;

-               создание и обновление экспозиционного облика государственных музеев

-              обеспечение публикации музейных предметов и музейных коллекций.

-              создание условий для интеграции мероприятий, посвящённых 200-летию И. А. Гончарова в Ульяновской области в межрегиональное, российское и международное пространство.

Срок реализации ВЦП

2010 – 2012 гг.

Ожидаемые конечные результаты от реализации ВЦП

В результате реализации Программы ожидается ежегодное увеличение объёма государственного музейного фонда государственных музеев Ульяновской области в среднем 1, 3%; рост на 2 – 2.5 % доли экспонатов основного фонда музеев. хранящихся в соответствии с государственными стандартами. стабилизация комплектования фондов.

Сохранение и увеличение объемов предоставления музеями общественных услуг должно сопровождаться и обеспечиваться существенным улучшением их качества.

В целях обеспечения качества выполнения функций по сохранности музейных фондов будет осуществляться ежегодная реставрация. Будут улучшены условия хранения для музейных предметов.

Качество музейных услуг повысится вследствие проведения реконструкции и реставрации музеев, создания новых экспозиций, что позволит проводить крупноформатные имиджевые мероприятия и выставки.

Цикл знаковых культурных мероприятий, посвящённых 200-летию И. А. Гончарова, будет способствовать формированию современного имиджа Ульяновска как одного из литературных центров России, центра литературного гончарововедения.

Наименование показателей

1. Увеличение объёма государственного музейного фонда государственных музеев Ульяновской области

2. Увеличение доля экспонатов основного фонда музеев, хранящихся в соответствии с государственными стандартами

3. Увеличение количества новых предметов, полученных в результате комплектования фондов

4. Количества новых экспозиций

5. Увеличение количества посетителей музеев на 1 тыс. населения

6. Количество всероссийских и международных меропряитий в рамках подготовки и проведения 200-летию И. А. Гончарова на территории Ульяновской области.

7. Охват населения мероприятиями, посвящёнными подготовке и проведению 200-летия И. А. Гончарова.

Плановое значение показателей по итогам реализации ВЦП

Увеличение объёма государственного музейного фонда государственных музеев Ульяновской области в ед.: 2010 -234 964 экспонатов; 2011 -  237 904 экспонатов, 2012 – 238 520 экспонатов.

Увеличение доля экспонатов основного фонда музеев, хранящихся в соответствии с государственными стандартами – 2010– 20%; 2011 – 22%; 2012 – 22.5%

Увеличение количества новых предметов, полученных в результате комплектования фондов – 2010 – 1640 ед., 2011 – 1640 ед., 2012 - 1840 ед.

Количества новых экспозиций –2010 – 27; 2011 – 30; 2012 – 45 (согласно производственным показателям)

Количество имиджевых мероприятий и выставок – 2010 – 45; 2011 – 48; 2012 - 51

Увеличение количества посетителей музеев на 1 тыс. населения – 2010- 385 посетителей; 2011 – 387 посетителей; 2012 – 390 посетителей.

Количество всероссийских и международных мероприятий в рамках подготовки и проведения 200-летию И. А. Гончарова на территории Ульяновской области: 2010 г. – 3; 2011 г. – 3; 2012 г. – 3 (согласно Плана основных мероприятий по подготовке и проведению празднования 200-летия со дня рождения И.А.Гончарова, утверждённого Министерством культуры и массовых коммуникаций от 19 июня 2007 г.,)

Охват населения мероприятиями, посвящёнными подготовке и проведению 200-летия И. А. Гончарова – 2010 г. – 3500  чел; 2011 год – 3600  чел; 2012 – 3 600 чел.

Расходы на реализацию ВЦП

Общий объём финансирования Программы за счёт средств областного бюджета:

Всего: 152979, 0 тысяч рублей

В том числе:

2010 г.- 50993,0 тыс. рублей

2011 г.- 50993,0 тыс. рублей

2012 г.- 50993,0 тысяч рублей

Описание задачи ГРБС

Основа музея - это, прежде всего, тщательно отобранная, научно и профессионально освоенная музейная коллекция, полностью поставленная на службу посетителю в понятных комфортных для него формах музейной коммуникации. Музей  осуществляет широкий спектр социальных функций: образовательную, воспитательную, просветительскую, досуговую, а также документирования и хранения информации о музейных предметах и музейных коллекциях.

Музей – единственное учреждение культуры, которое на подлинных реликвиях формирует нравственную ориентацию личности, воспитывает патриотические и эстетические чувства граждан. Характерными чертами в этой деятельности музеев является системность – постоянное взаимодействие с аудиторией. В этом и состоит непреходящая значимость и неповторимость музея, как феномена современной цивилизации.

Современный музей – это не только место получения  дополнительных знаний, но и учреждение, обладающее особой атмосферой, создающей комфортные условия для интеллектуального и познавательного отдыха. Услуги и условия, которые предлагает музей сегодня своим посетителям, их качество должны точно соответствовать запросам и ожиданиям общества.

Необходимость решения указанных в настоящей Программе задач вытекает из закрепленной в Конституции и действующем законодательстве обязательности предоставления за счет региональных бюджетов услуг по созданию и поддержке государственных  музеев (в том числе услуг по обеспечению сохранности музейных фондов).

Статьей 72 Конституции Российской Федерации установлено, что в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта. В свою очередь статьей 26.3 Федеральный закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации отнесено решение вопросов создания и поддержки государственных музеев (за исключением федеральных государственных музеев).

 Одним из оснований  для разработки ведомственной целевой программы стал Закон Ульяновской области «О музеях Ульяновской области с изменениями на 8. 11. 2007» №186 –ЗО, в котором определены особенности правового положения музеев на территории Ульяновской области, меры государственной поддержки их деятельности, меры социальной поддержки музеев Ульяновской области.

Государственные музеи, которым переданы в оперативное управление музейные предметы и музейные коллекции, обязаны обеспечить ведение и сохранность учетной документации, связанной с этими музейными предметами и музейными коллекциями.

Хранение музейных предметов и музейных коллекций - это один из основных видов деятельности музея, предполагающий создание материальных и юридических условий, при которых обеспечивается сохранность музейного предмета и музейной коллекции. Главным принципом стратегии обеспечения безопасности музейных собраний является комплексный системный подход, обеспечивающий оптимальное сочетание и грамотное использование всех организационных мероприятий и технических средств.

Выявление и собирание музейных предметов и музейных коллекций предполагает:

-    приобретение культурных ценностей музеями (как на возмездной, так и на безвозмездной основе);

-    определение необходимости сохранения, изучения и публичное представления их для общества;

-    создание новых свойств музейных предметов вследствие их объединения в совокупности на основе единого характера их происхождения, либо видового родства, либо по иным признакам.

Изучение музейных предметов и музейных коллекций проводится в целях определения их культурно - исторического значения, их физического состояния и других особенностей указанных предметов и коллекций, а также для осуществления просветительной и образовательной деятельности.

Публикация музейных предметов и музейных коллекций – это одна из основных форм деятельности музеев, предполагающая все виды представления обществу музейных предметов и музейных коллекций путем публичного показа, воспроизведения в печатных изданиях, на электронных и других видах носителей.

Учет музейных предметов и музейных коллекций осуществляется музеями с использованием специальной учетной документации, обеспечивающей возможность полной идентификации этих предметов и коллекций и содержащей сведения об их местонахождении, сохранности, и форме использования.

Не менее значимой наряду с другими видами деятельности музеев является   осуществление просветительной и образовательной деятельности. Она включает в себя как проведение различных массовых мероприятий, так и семинаров, конференций, круглых столов непосредственно в самих музеях и за его пределами.

В связи с этим, один из разделов программы посвящён подготовке и проведению мероприятий к 200-летию со дня рождения И. А.Гончарова, которое будет отмечаться в России в 2012 году. Используя механизмы государственной поддержки в проведении социально-значимых мероприятий, посвященных 200-летию И. А. Гончарова, предполагается повысить престиж и уровень проведения Всероссийского гончаровского праздника, Обломовского фестиваля и других, что в свою очередь расширит спектр государственных услуг в сфере культурного обслуживания населения Ульяновской области, привлечёт внимание культурной общественности других регионов.

Описание проблем, с которыми связано решение задачи

Деятельность областных музеев осложнена рядом проблем, которые требуют скорейшего решения. Одной из главных является проблема обеспечения сохранности и безопасности музейных фондов. В областных музеях некоторые фондохранилища не соответствует необходимым требованиям: нет необходимой вентиляции и светозащитны, нет современных приборов климатконтроля и т.д. Отсутствует современное фондовое оборудование.

Кроме того, некоторые здания, в которых располагаются музеи, требуют проведения как текущего, так и капитального ремонта.

Актуальность ведомственной целевой программы обусловлена сложившейся проблемной ситуацией в области сохранения, пополнения и экспонирования музейных коллекций, а следовательно и в сфере предоставления услуг населению, которые бы полностью соответствовали стандарту оказания государственной «Услуги по обеспечению доступа населения к музейным предметам и музейным коллекциям». На сегодняшний день в государственных музеях экспонируется в среднем 7% музейных предметов от общего фонда. Ежегодно на 1, 5 % снижается показатель посещаемости. Кроме того, существует общая проблема создания новых музеев и обновления экспозиций государственных музеев. В частности, с 30-х годов XX века не решается проблема расселения двух областных музеев: краеведческого и художественного, старейших в Поволжье. Недостатки экспозиционных и производственных помещений не позволяют создавать требуемые условия для хранения экспонатов, входящих в государственную часть музейного фонда РФ, а это  является основной функций музеев; создавать экспозиции, отвечающие современным требованиям; дефицит экспозиционных площадей  не позволяет более полно представлять экспонаты, хранящиеся в музее (экспонируются только 5%); фондовые коллекции  располагаются в тесных малоприспособленных помещениях. Оба музея испытывают острую потребность в лекционных залах, игровых комнатах, выставочных помещениях. При сохранении сложившейся ситуации в развитии двух областных музеев неизбежно дальнейшее ухудшение материально – технической базы и невозможность обеспечить стандарт государственных услуг по обеспечению доступа населения к музейным предметам и музейным коллекциям. Остро возникла проблема создания Музея А. А. Пластова, создания мемориальной экспозиции музея. Сегодня лишь 20% коллекции живописи, документов и предметов декоративно-прикладного искусства, связанного с жизнью и творчеством художника экспонируются в музеях-филиалах ГУК «Ульяновского областного художественного музея». Назрела необходимость создания мемориального музея А. А. Пластова как центра изучения и популяризации творчества художника международного масштаба. В Музеях Ленинского мемориала основной проблемой является обновление  постоянных экспозиций с целью привлечения внимания к советскому периоду в искусстве и истории и продвижение бренда имени В. И. Ленина

 Данные проблемы будут решены в рамках программы путём проведения цикла мероприятий:

1. Создание условий для обеспечения сохранности, выявления, пополнения, изучения и представления музейных фондов, в том числе реставрационно-ремонтные работы на памятниках истории и культуры, приобретение произведений искусства, памятников истории и культуры, включая

- изготовление ПСД и экспертизы проектов,

-ремонтно-реставрационные работы,

-создание новых экспозиций,

-обеспечение охраны музейных коллекций,

-техническое переоснащение музеев,

-заработная плата музейным работникам,

- приобретение и передача другим организациям произведений искусства

2. Обеспечение соответствия стандарту оказания государственной услуги «Услуги по обеспечению доступа населения к музейным предметам и музейным коллекциям», включая:

-реставрацию музейных ценностей и музейных коллекций,

-информационное обеспечение потребителей гос. услуги,

-переподготовка и повышение квалификации кадров,

-пополнение музейных фондов.

3. Проведение имиджевых крупноформатных мероприятий и открытие выставок.

4. Создание условий для интеграции мероприятий, посвящённых 200-летию И. А. Гончарова в Ульяновской области в межрегиональное. всероссийское и мировое пространство

Пути решения задачи и связанных с ней проблем

Сметное планирование работы на уровне мероприятий должно быть заменено программным методом планирования социо-культурной деятельности, предполагающим координацию действий учреждений культуры, государственных музеев Ульяновской области, взаимодействие между различными ведомствами, согласование интересов и мониторинг результатов.

В рамках Программы планируется провести новые всероссийские мероприятия и акции с привлечением представителей культурной общественности городов России, не менее 5-ти  в каждом мероприятии.

 Программа предполагает разработку нормативных и регламентирующих документов, необходимых для организации эффективной работы.

Программа предполагает внесение в установленном порядке предложений об изменении или продлении программных мероприятий.

Реализация Программы предполагает ежегодное уточнение и утверждение программных мероприятий; ежегодное уточнение целевых показателей и затрат на программные мероприятия.

Финансово-экономическое управление Департамента культуры и архивного дела Ульяновской области, ответственное за финансирование программных мероприятий в установленном порядке предоставляют проекты бюджетных заявок на ассигнования из областного бюджета на очередной финансовый год.

Финансово-экономическое управление и отдел по делам культуры, искусства, кинематографии, аналитической работы и образования осуществляют контроль за эффективным и целевым использованием выделяемых бюджетных средств.

Такое решение обозначенных проблем в рамках настоящей Программы будет способствовать дальнейшему развитию и повышению качества и доступности культурно – просветительских услуг на территории Ульяновской области.

Методика расчёта или получения показателя конечного результата

Наименование показателя

Формулы расчёта:

Увеличение объёма государственного музейного фонда государственных музеев Ульяновской области в ед., рассчитывается согласно производственным показателям: 2010 -234 964 экспонатов; 2011 -  237 904 экспонатов, 2012 – 238 520 экспонатов.

Увеличение доли экспонатов основного фонда музеев, хранящихся в соответствии с государственными стандартами, рассчитывается по формуле: (в:а)100%, где а общее количество предметов. в – количество предметов, хранящихся по стандартам Увеличение количества новых предметов, полученных в результате комплектования фондов, рассчитывается согласно производственным показателям: 2010 – 1640 ед., 2011 – 1640 ед., 2012 - 1840 ед.

Количества новых экспозиций –2010 – 27; 2011 – 30; 2012 – 45 (согласно производственным показателям)

Количество имиджевых мероприятий и выставок – 2010 – 45; 2011 – 48; 2012 - 51

Показатель «Количество посетителей на 1000 человек населения» – Количество посетителей х 1000/1326001 (количество жителей в области)

Показатель «По музейному фонду» – доля экспонатов х 100 / объем государственного музейного фонда.

Количество всероссийских и международных мероприятий в рамках подготовки и проведения 200-летию И. А. Гончарова на территории Ульяновской области: 2010 г. – 3; 2011 г. – 3; 2012 г. – 3 (согласно Плана основных мероприятий по подготовке и проведению празднования 200-летия со дня рождения И.А.Гончарова, утверждённого Министерством культуры и массовых коммуникаций от 19 июня 2007 г.,)

Охват населения мероприятиями, посвящёнными подготовке и проведению 200-летия И. А. Гончарова – 2010 г. – 3500  чел; 2011 год – 3600  чел; 2012 – 3 600 чел.

Описание механизма реализации ВЦП

Реализация Программы предусматривает взаимодействие органов исполнительной власти Ульяновской области, органов местного самоуправления, учреждений культуры и искусства, коммерческих, некоммерческих и общественных организаций.

Взаимодействие в рамках программных мероприятий будет осуществляться за счёт финансовых ресурсов, которые устанавливаются ежегодно областным бюджетом.

Реализация Программы предполагает ежегодное уточнение и утверждение программных мероприятий; ежегодное уточнение целевых показателей и затрат на программные мероприятия, определяющие первоочередные мероприятия Программы.

Программа предполагает разработку нормативных  и регламентирующих документов, необходимых для организации эффективной работы.

Программа предполагает внесение в установленном порядке предложений об изменении или продлении программных мероприятий.

Финансово – экономическое управление Департамента культуры и архивного дела Ульяновской области, ответственное за финансирование программных мероприятий в установленном порядке предоставляют проекты бюджетных заявок на ассигнования из областного бюджета на очередной финансовый год.

Финансово – экономическое управление и отдел по делам культуры, искусства, кинематографии осуществляют контроль за эффективным и целевым использованием выделяемых бюджетных средств.

Описание рисков реализации ВЦП

Изменения в российском и региональном законодательстве.

Недостаточное ресурсное обеспечение мероприятий Программы, устранение которых возможно посредством корректировки и уточнения программных мероприятий.

В связи с ухудшением демографической ситуации в области (естественной убылью населения), несмотря на увеличение количества музейных мероприятий и активных форм привлечения посетителей, существует вероятность незначительного снижения количества посетителей.