Наименование Программы

«Сохранение и развитие традиционной народной и национальной культуры на 2009 – 2011 гг.»

Наименование ГРБС

Департамент культуры и архивного дела Ульяновской области

Задача ГРБС, на решение которой направлена ВЦП

  Главными задачами программы является

 - сохранение и развитие традиционной народной и национальной культуры;

- привлечение широких слоёв населения к народному творчеству через реализацию творческих потребностей и организацию досуга обеспечение качества и доступности культурных услуг посредством стабилизации государственной поддержки социокультурных мероприятий,

- создание условий для занятия творческой деятельностью на непрофессиональной основе в культурно-досуговых  учреждениях культуры Ульяновской области;

-создание условий для повышения квалификации работников культуры Ульяновской области и оказания методической помощи культурно-досуговым учреждениям культуры Ульяновской области. 

Срок реализации ВЦП

2009 -2011 гг.

Ожидаемые конечные результаты от реализации ВЦП

Наименование показателей

Количество участников клубных формирований

Количество культурно-досуговых мероприятий

Охват населения  культурно-досуговыми мероприятиями

Количество областных государственных праздников

Количество государственных праздников, областных, межрегиональных, всероссийских и международных фестивалей и конкурсов

Доля участия коллективов из других регионов

Количество поддержанных инновационных мероприятий в рамках областных конкурсов

Количество семинаров и мастер-классов

Количество методических разработок

Плановое значение показателей по итогам реализации ВЦП

Количество участников клубных формирований: 2009 – 6483 чел; 2010 г. – 6523 чел; 2011 г. – 6 548 чел.

Количество культурно-досуговых мероприятий – 2009 г. – 3290; 2010 г. – 3 305; 2011 г. – 3 325

Количество государственных праздников областных, межрегиональных, всероссийских и международных фестивалей и конкурсов искусств:

2009г. -27; 2010 г.– 28; 2011 - 30

Доля участия коллективов из других регионов:

 2009 год – 20% от общего числа коллективов, 2010 г – 25 % от общего числа коллективов; 2011 г. – 30% от общего числа коллективов

Охват населения основными программными мероприятиями:

2009 г. - 5% от общего числа жителей (более 65 тыс. зрителей);

2010 г. – 7% от общего числа жителей;

2011 г. – 10% от общего числа жителей.

Количество семинаров и мастер-классов: 2009г. – 35; 2010 г. – 40; 2011 г. – 48

Количество методических разработок: 2009г. – 20; 2010 г. – 22; 2011 - 24

Объём средств областного бюджета Ульяновской области на повышение эффективности расходования, которых направлены мероприятия ВЦП

Объём финансирования: 206 241,4 тысяч рублей

2009 – 59703,5 тысяч рублей

2010 – 70839,6 тысяч рублей

2011 – 75798,3 тысяч рублей

Описание задачи ГРБС

Программа разработана с целью реализации приоритетных направлений государственной политики в сфере культуры, направленных на создание  и совершенствование условий для реализации права граждан Ульяновской области на участие в культурной жизни и полноценном качественном отдыхе посредством государственной поддержки социокультрных мероприятий, обеспечение доступа населения области к культурным ценностям, повышение значения культуры и искусства в жизни общества.

 Осуществление   одного из разделов программы станет отправной точкой для развития новых управленческих технологий в сфере культуры, что не просто поможет в решении проблем культуры, но и определит новые механизмы влияния на организацию и проведение государственных праздников, творческих фестивалей и конкурсов, национальных мероприятий. Используя механизмы государственной поддержки в проведении социально значимых мероприятий, предполагается повысить престиж и уровень проведения праздников, фестивалей, конкурсов, что в свою очередь расширит спектр государственных услуг в сфере культурного обслуживания населения Ульяновской области, привлечёт внимание культурной общественности других регионов.

Кроме того, система государственного управления проведением крупномасштабных мероприятий позволит провести не ряд локальных, эпизодических мероприятия, а целый цикл знаковых культурных акций, направленных как на развитие учреждений культуры, так и на реализацию основных потребностей населения в услугах в сфере культуры и качественном культурном отдыхе. Программа будет способствовать улучшению качества предоставляемых услуг в этнокультурной среде посредством совершенствования работы национальных и традиционных этнических методических центров.

Описание проблем, с которыми связано решение задачи

Актуальность ведомственной целевой программы обусловлена сложившейся проблемной ситуацией в предоставлении услуг населению по реализации творческого потенциала, предоставлении возможности занятия творчеством на непрофессиональной основе, посещению массовых мероприятий.

В частности, это касается проведения областных, всероссийских, межрегиональных и международных мероприятий. На территории Ульяновской области  такие мероприятий проводились несистемно, эпизодически и локально в наиболее развивающихся муниципальных образованиях Ульяновской области.

В 2006 проведено -  90,0 тысяч мероприятий, в 2007 году – 97,0 тысяч мероприятий, в 2008 г. – 99,0  тысяч мероприятий. Несмотря на объём данного показателя, мероприятия локальные, камерные, местного значения и уровня. Потребители культурных услуг как сельского, так и городского населения нуждаются в крупноформатных мероприятиях международного, межрегионального, всероссийского и областного уровня.

В 2007 году в среднем проведено:

13 областных мероприятий с привлечением 5 -6-ти народных коллективов, до 15-ти самодеятельных коллективов, 7 межрегиональных мероприятий с привлечением 2-х 3-х близлежащих региона, 5 всероссийских мероприятий с привлечением от 1 до 4-х городов России, 3 международных мероприятия с привлечением от 1-ой до 2-х стран (как правило, Ближнего Зарубежья).

В 2008 году в среднем проведено:

20 областных мероприятий с привлечением 5-6-ти народных коллективов, до 20-ти самодеятельных коллективов, 10 межрегиональных мероприятий с привлечением 3-х-4-х близлежащих регионов, 6 всероссийских  мероприятий с привлечением от 1 до 4-х городов России, 5 международных мероприятий с привлечением от  1-ой до 5-ти стран.

В результате анализа данных показателей выявляется проблема недостаточного роста и развития крупноформатных мероприятий, что снижает спрос потребителя на предоставление культурных услуг.

Одной из основных проблемных ситуаций является снижение качества предоставляемых услуг в сфере проведения национальных мероприятий, праздников и конкурсов, вследствие чего этносоциальные группы муниципальных образований Ульяновской области не получают открытого доступа к национальным культурным ценностям, не взаимодействуют друг с другом на фестивалях, конкурсах и праздниках.

Актуальность данного проекта обусловлена также общими  проблемными факторами в развитии отрасли:

- стремлением закрепить системный подход в организации социо-культурной деятельности в регионе, продолжить программно-проектный метод развития сферы культуры;

- ухудшающимся состоянием материально – технической базы отрасли;

- информационной и культурной изоляцией муниципалитетов;

- сокращением кадрового потенциала культуры в связи с низкой заработной платой творческих работников;

-несистемностью в оказании методической помощи областными методическими центрами сельским культурно-досуговым учреждением.

Кризисные явления в сфере культуры усугубляются  в связи с недостаточным государственным финансированием. Но в значительно большей степени они связаны с неэффективностью существующих механизмов расходования бюджетных средств. Государственные ассигнования в настоящее время направляются преимущественно на финансирование существующей бюджетной сети, которое осуществляется по сметному принципу.

Такая практика влечёт к распылению бюджетных средств и недофинансированию учреждений культуры, низкому уровню оплаты труда работников культуры, невозможности концентрации бюджетных средств на приоритетных направлениях культурной политики, к отсутствию стимулов для учреждений культуры к поиску внебюджетных источников доходов, к возникновению барьеров на пути объединения ресурсов государства и частного корпоративного секторов, направляемых на развитие культуры.

 Неэффективное расходование средств связано, в первую очередь, с недостаточным освоением в органах исполнительной власти сферы культуры и искусства принципов и процедур управления по результатам.

Пути решения задачи и связанных с ней проблем

Сметное планирование работы на уровне мероприятий должно быть заменено программным методом планирования социокультурной деятельности, предполагающий координацию действий учреждений культуры, взаимодействие между различными ведомствами, согласование интересов и мониторинг результатов.

В 2009-2011 гг. программно-целевой позволит провести большее количество крупномасштабных мероприятий с привлечением новых народных коллективов, культурной общественности других регионов России и стран Ближнего и Дальнего Зарубежья, что будет активно способствовать развитию традиционной народной культуры.

Планируется провести не менее 5-ти государственных праздников с привлечением до 100 народных коллективов, с охватом населения до 80% ежегодно. Планируется провести не менее 10 областных мероприятий с привлечением до 20 народных коллективов и до 30 самодеятельных с охватом населения до 60% ежегодно

В рамках программы планируется как традиционных, так и новых межрегиональных мероприятий, в каждом из которых примут участие до 10 регионов ПФО ежегодно.

 В рамках программы увеличится количество международных мероприятий до 6-ти с привлечением не менее 5-ти 6-ти стран Ближнего и Дальнего Зарубежья с охватом населения до 1500 человек каждое мероприятие.

В рамках программы планируется провести новые интересные всероссийские мероприятия и акции с привлечением представителей культурной общественности городов России, не менее 6-7 городов России в каждом мероприятии.

Таким образом, в рамках программы будет проведено не менее 26 крупноформатных мероприятий в сфере культуры и искусства Ульяновской области ежегодно.

Посредством расширения сферы услуг областных методических центров улучшится работа по оказанию методической помощи и организации праздников фестивалей, конкурсов для  культурно-досуговых учреждений на селе, для этносоциальных групп в муниципальных образованиях ульяновской области и для национальных культурных автономий г. Ульяновска.

Расширение сферы услуг по культурному обслуживанию затронет и конкурсные мероприятия. В рамках программы планируется провести областной конкурс мероприятий в сфере культуры, направленный на развитие творческих инициатив работников культуры в проведении интересных и значимых для области проектов.

Программный комплексный подход к решению таких сложных и многоаспектных проблем, как стабилизация количества   широкомасштабных мероприятий повысит имидж региона

Такое решение обозначенных проблем в рамках настоящей Программы будет способствовать дальнейшему развитию и повышению качества и доступности культурно-просветительских, досуговых  услуг на территории Ульяновской области.

Методика расчета или получения показателя конечного результата

Наименование показателя

Количество участников клубных формирований (рассчитывается согласно производственному плану ОГУК «Центр народной культуры»).

Количество культурно-досуговых мероприятий (рассчитывается согласно производственному плану ОГУК «Центр народной культуры»).

Количество областных государственных праздников (рассчитывается согласно производственному плану ОГУК «Центр народной культуры»)

Количество государственных праздников, областных, межрегиональных, всероссийских и международных фестивалей и конкурсов искусств, национальных мероприятий, семинаров: рассчитывается согласно производстенному плану ОГУК «Центр народной культуры».

Доля участия коллективов из других регионов: рассчитывается от общего числа коллективов, участвующих в мероприятиях, по формуле: А  х 100% = С

                 В

где А – число коллективов из других регионов 

      В - общее количество коллективов, участвующих в мероприятии

     С - % коллективов из других регионов

Охват населения основными программными мероприятиями: рассчитывается по формуле: А  х 100% = С

                                                    В

   где А – количество жителей г. Ульяновска, посетивших программные мероприятия

           В- общее количество жителей города Ульяновска

           С -% охвата населения программными мероприятиями

Количество семинаров и мастер-классов (рассчитывается согласно производственному плану ОГУк «ЦНК»)

Количество методических разработок (рассчитывается согласно производственному плану ОГУк «ЦНК»)

Описание механизма реализации ВЦП

Реализация программы предусматривает взаимодействие органов исполнительной власти Ульяновской области, органов местного самоуправления, учреждений культуры и искусства, коммерческих, некоммерческих и общественных организаций.

Взаимодействие в рамках программных мероприятий будет осуществляться на основе соответствующих правовых актов.

Обеспечение программы будет осуществляться за счёт финансовых ресурсов, которые устанавливаются ежегодно областным бюджетом.

Реализация программы предполагает ежегодное уточнение и утверждение программных мероприятий,; ежегодное уточнение целевых показателей и затрат  на программные мероприятия, определяющие первоочередные мероприятия Программы и состав исполнителей.

Программа предполагает разработку нормативных и регламентирующих документов, необходимых для организации эффективной работы учреждений культуры.

Программа предполагает внесение в установленном порядке предложений об изменении или продлении программных мероприятий.

Финансово-экономическое управление Департамента культуры и архивного дела Ульяновской области, ответственное за финансирование программных мероприятий в установленном порядке предоставляют проекты бюджетных заявок на ассигнования из областного бюджета на очередной финансовый год.

Финансово-экономическое управление и отдел по делам культуры, искусства кинематографии и образования осуществляет контроль за эффективным и целевым использованием выделяемых бюджетных средств.

Описание рисков реализации ВЦП

Изменения в российском и региональном законодательстве.

Снижение роста показателей по причине демографического спада.

Низкая мотивация к координации деятельности исполнителей в реализации Программы (механизм снижения данного риска – повышение корпоративной культуры и материальное стимулирование деятельности  исполнителей)

#G0№ №

п/п

Наименование

мероприятия 

Содержание 

мероприятия 

Срок    

реализации 

мероприятия 

Ответственный

исполнитель 

(Ф.И.О.,  

должность)

Организация, 

ответственная за

реализацию  

мероприятия  

Расходы на     

мероприятие     

(тыс. руб.)     

Показатель реализации    

мероприятия         

с   

(месяц/

год) 

по  

(ме-

сяц/

год)

2009 г.

2010 г.

2011 г.

наиме-

нова-

ние  

значение       

2009 г.

2010 г.

2011 г.

1.

Проведение государственных, областных,

межрегиональных, всероссийских и международных мероприятий

Праздники, концерты,

фестивали,

конкурсы,

выставки конференции

В течение года

ежегодно

Генеральный директор ОГУк «Центр народной культуры»Астраханцева И. В.

ОГУК «Центр народной культуры»

4039,1

Количество госудавренных,

областных, межрегиональных, всероссийских и международных фестивалей и конкурсов искусств

Доля участия коллективов из других регионов

27

20%

28

25%

30

30%

2

Создание условий для занятия творческой деятельностью на непрофессиональной основе в культурно-досуговых  учреждениях культуры Ульяновской области

Заработная плата, расходы на содержание зданий

Генеральный директор ОГУк «Центр народной культуры»Астраханцева И. В.

55615,8

Количество участников клубных формирований:

Количество культурно-досуговых мероприятий

 (рассчитывается согласно производсвенным планам учреждений)

6483 чел

3290

6523 чел

3 305

6 548 чел.

3 325

3

Создание условий для повышения квалификации работников культуры Ульяновской области и оказания методической помощи культурно-досуговым учреждениям культуры Ульяновской области

Командировочные, транспортные расходы

Генеральный директор ОГУк «Центр народной культуры»Астраханцева И. В.

48,6

Количество семинаров и мастер-классов:

Количество методических разработок:

35

20

40

22

48

24

ИТОГО

59703,5

70839,6

75798,3