Проект модельного акта

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ВЫСШЕГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от ___ ________ 201_ г. № _____

О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФУНКЦИЙ И ПОЛНОМОЧИЙ УЧРЕДИТЕЛЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии с Федеральным законом от 8 мая 2010г. №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, №19, ст.2291), высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской федерации  п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемые:

Положение об осуществлении органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации функций и полномочий учредителя бюджетного учреждения субъекта Российской Федерации согласно Приложению №1 к настоящему Постановлению;

Положение об осуществлении органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации функций и полномочий учредителя казенного учреждения субъекта Российской Федерации согласно Приложению №2 к настоящему Постановлению;

Положение об осуществлении органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации функций и полномочий учредителя автономного учреждения субъекта Российской Федерации согласно Приложению №3 к настоящему Постановлению.

2. Органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим функции и полномочия учредителя государственного учреждения субъекта Российской Федерации (далее - учреждение), не позднее (указать срок) разработать, согласовать с заинтересованными органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и утвердить:

порядок предварительного согласования совершения бюджетным учреждением крупных сделок, за исключением сделок с недвижимым имуществом, соответствующих критериям, установленным пунктом 13 статьи 9.2 Федерального закона №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

порядок принятия решения об одобрении действий, в том числе сделок с участием бюджетного или казенного учреждения, за исключением сделок с недвижимым имуществом, в совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными статьей 27 Федерального закона №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

порядок определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), оказываемые (выполняемые) бюджетным учреждением, относящиеся к его основным видам деятельности, в случаях, определенных федеральными законами;

порядок составления и утверждения отчета о результатах деятельности бюджетного учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного имущества субъекта Российской Федерации в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации;

порядок согласования передачи некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств (если иное не установлено условиями их предоставления) и иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;

порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения в соответствии с требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации;

порядок определения предельно допустимого значения просроченной кредиторской задолженности бюджетного учреждения, превышение которого  влечет расторжение трудового договора с руководителем бюджетного учреждения по инициативе работодателя в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

3. Признать утратившим силу постановление высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской федерации об утверждении положения об осуществлении органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации функций и полномочий учредителя автономного учреждения субъекта Российской Федерации (указать название и реквизиты акта).

4.Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2011 года.*

 высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской федерации  

Приложение № 1

Утверждено

Постановлением

 высшего  исполнительного

 органа  государственной власти

субъекта Российской федерации

от ___ _______ 20__ г. № ___

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  ФУНКЦИЙ И ПОЛНОМОЧИЙ УЧРЕДИТЕЛЯ БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

1. Настоящее Положение определяет  порядок осуществления органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации  функций и полномочий учредителя бюджетного учреждения, созданного субъектом Российской Федерации (далее - бюджетное учреждение).

2. Функции и полномочия учредителя в отношении бюджетного учреждения, в случае, если иное не установлено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, осуществляются уполномоченным органом исполнительной власти, в ведении которого находится данное учреждение (далее - орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя).

3. Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения:

а) выполняет в установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской федерации порядке функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения при его создании, реорганизации, изменении типа, ликвидации;

б) утверждает в установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской федерации порядке устав бюджетного учреждения, а также вносимые в него изменения;

в) назначает (утверждает) руководителя бюджетного учреждения и прекращает его полномочия;

г) заключает и прекращает трудовой договор с руководителем бюджетного учреждения. При заключении трудового договора с руководителем бюджетного учреждения предусматривает в нем:

1) права и обязанности руководителя;

2) показатели оценки эффективности и результативности его деятельности;

3) условия оплаты труда руководителя;

4) срок действия трудового договора, если учредительными документами бюджетного учреждения предусмотрено установление такого срока;

5) условие о расторжении трудового договора по инициативе работодателя в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации при наличии у бюджетного учреждения просроченной кредиторской задолженности, превышающей определенные в установленном порядке предельно допустимые значения;

6) иные положения в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации;

д) формирует и утверждает в установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской федерации порядке государственное задание на оказание государственных услуг (выполнение работ) юридическим и физическим лицам (далее – государственное задание) в соответствии с предусмотренными уставом бюджетного учреждения основными видами деятельности;

е) определяет в установленном Правительством Российской Федерации порядке и в соответствии с установленным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской федерации порядком определения видов особо ценного движимого имущества бюджетного учреждения  перечень особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением учредителем или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества (далее - особо ценное движимое имущество), а также вносит в него изменения;*

ж) предварительно согласовывает в установленном им порядке совершение бюджетным учреждением крупных сделок, за исключением сделок с недвижимым имуществом, соответствующих критериям, установленным в пункте 13 статьи 9.2 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

з) принимает в установленном им порядке решения об одобрении действий, в том числе сделок с участием  бюджетного учреждения, за исключением сделок с недвижимым имуществом,  в совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными в статье 27 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

и) устанавливает порядок определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), оказываемые (выполняемые) бюджетным учреждением, относящиеся к его основным видам деятельности, в случаях, определенных федеральными законами;

к) определяет порядок составления и утверждения отчета о результатах  деятельности бюджетного учреждения и об использовании закрепленного за ним федерального имущества в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации;

л) согласовывает в установленном им порядке с учетом требований, установленных пунктом 4 настоящего Положения, внесение бюджетным учреждением, в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами, денежных средств (если иное не установлено условиями их предоставления), иного имущества за исключением особо ценного движимого имущества, а также недвижимого имущества, в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ или иным образом передавать им это имущество в качестве их учредителя или участника;

м) согласовывает в установленном им порядке передачу некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств (если иное не установлено условиями их предоставления) и иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;

н) осуществляет в установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской федерации порядке финансовое обеспечение выполнения государственного задания;

о) определяет порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения в соответствии с требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации;

п) определяет в установленном им порядке предельно допустимое значение просроченной кредиторской задолженности бюджетного учреждения, превышение которого влечет расторжении трудового договора с руководителем бюджетного учреждения по инициативе работодателя в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации;

р) осуществляет контроль за деятельностью бюджетного учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

с) принимает решение о создании или ликвидации филиалов бюджетного учреждения, открытии или закрытии его представительств на основании соответствующих предложений руководителя бюджетного учреждения;

т) осуществляет иные функции и полномочия учредителя, установленные законодательством Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.

4. Решения по вопросу, указанному в подпункте  «л» пункта 3 настоящего Положения, принимаются органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения, по согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере имущественных отношений, путем направления ему проекта соответствующего решения.

Уполномоченный орган исполнительной власти  субъекта Российской Федерации в сфере имущественных отношений рассматривает указанный в абзаце первом настоящего пункта проект решения и не позднее (указать срок) с даты его получения согласовывает его либо направляет мотивированный отказ в согласовании.

Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения, уведомляет уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере имущественных отношений о принятом решении с приложением его копии в срок  (указать срок) с даты их принятия.

Приложение № 2

Утверждено

Постановлением

 высшего  исполнительного

 органа  государственной власти

субъекта Российской федерации)

от ___ _______ 2010 г. № ___

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФУНКЦИЙ И ПОЛНОМОЧИЙ УЧРЕДИТЕЛЯ КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Настоящее Положение определяет порядок осуществления органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации функций и полномочий учредителя государственного казенного учреждения, созданного субъектом Российской Федерации (далее - казенное учреждение).

2. Функции и полномочия учредителя в отношении казенного учреждения, в случае, если иное не установлено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, осуществляются уполномоченным органом исполнительной власти, в ведении которого находится данное учреждение (далее - орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя).

3. Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя казенного учреждения:

а) выполняет в установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации порядке функции и полномочия учредителя казенного учреждения при его создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации;

б) утверждает в установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации порядке устав казенного учреждения, а также вносимые в него изменения;

в) назначает руководителя казенного учреждения и прекращает его полномочия;

г) заключает и прекращает трудовой договор с руководителем казенного учреждения;

д) формирует и утверждает в установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации порядке государственное задание для казенного учреждения в соответствии с предусмотренными его уставом основными видами деятельности;

е) определяет казенные учреждения, которым устанавливается государственное задание на оказание государственных услуг (выполнение работ) юридическим и физическим лицам (далее – государственное задание);

ж) осуществляет в установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации порядке финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения, в том числе выполнения государственного задания в случае его утверждения;

з) определяет порядок составления и утверждения отчета о результатах деятельности казенного учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного имущества в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации;

и) устанавливает порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации;

к) осуществляет контроль за деятельностью федерального казенного учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

л) принимает решение о создании или ликвидации филиалов казенного учреждения, открытии или закрытии его представительств на основании соответствующих предложений руководителя казенного учреждения;

м) осуществляет иные функции и полномочия учредителя, установленные законодательством Российской Федерации и субъекта Российской Федерации. 

Приложение № 3

Утверждено

Постановлением

 высшего  исполнительного

 органа  государственной власти

субъекта Российской федерации

от ___ _______ 2010 г. № ___

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФУНКЦИЙ И ПОЛНОМОЧИЙ УЧРЕДИТЕЛЯ АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Настоящее Положение регулирует порядок осуществления органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации  функций и полномочий учредителя автономного учреждения, созданного субъектом Российской Федерации (далее - автономное учреждение).

2. Функции и полномочия учредителя автономного учреждения осуществляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, указанным в решении о создании автономного учреждения и в уставе автономного учреждения.

Функции и полномочия учредителя автономного учреждения, созданного путем изменения типа бюджетного учреждения, исполняет орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения, тип которого был изменен.

3. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий функции и полномочия учредителя автономного учреждения (далее - орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя), если иное не установлено федеральными законами или иными нормативными правовыми актами:

а) утверждает по согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере имущественных отношений устав автономного учреждения, а также вносимые в него изменения;

б) формирует и утверждает государственное задание автономному учреждению в соответствии с видами деятельности, отнесенными к его основной деятельности;

в) определяет перечень мероприятий, направленных на развитие автономного учреждения;

г) рассматривает предложения руководителя автономного учреждения о создании или ликвидации филиалов автономного учреждения, открытии или закрытии его представительств;

д) представляет на рассмотрение наблюдательного совета автономного учреждения предложения:

о внесении изменений в устав автономного учреждения;

о создании или ликвидации филиалов автономного учреждения, открытии или закрытии его представительств;

о реорганизации или ликвидации автономного учреждения;

об изъятии имущества, закрепленного за автономным учреждением на праве оперативного управления;

е) принимает решения о создании или ликвидации филиалов автономного учреждения, открытии или закрытии его представительств;

ж) определяет перечень особо ценного движимого имущества автономного учреждения, а также вносит в него изменения;

з) дает с учетом требований, установленных пунктом 4 настоящего Положения, согласие на внесение автономным учреждением денежных средств и иного имущества, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, в уставный (складочный) капитал других юридических лиц или передачу этого имущества иным образом другим юридическим лицам в качестве их учредителя или участника (в части внесения недвижимого имущества);

и) вносит в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере имущественных отношений предложения о закреплении за автономным учреждением недвижимого имущества и об изъятии данного имущества;

к) представляет в установленном порядке предложение о создании бюджетного учреждения путем изменения типа автономного учреждения;

л) назначает руководителя автономного учреждения и прекращает его полномочия;

м) заключает и прекращает трудовой договор с руководителем автономного учреждения;

н) принимает решения об одобрении сделки с имуществом автономного учреждения, за исключением сделок с недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, в совершении которой имеется заинтересованность, если лица, заинтересованные в ее совершении, составляют большинство в наблюдательном совете учреждения;

о) решает иные вопросы, предусмотренные Федеральным законом «Об автономных учреждениях».

4. Решения по вопросу, указанному в подпункте  «з» пункта 3 настоящего Положения, принимаются органам исполнительной власти, осуществляющими функции и полномочия учредителя автономного учреждения по согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере имущественных отношений.

Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере имущественных отношений рассматривает указанный в абзаце первом настоящего пункта проект решения и не позднее  (указать срок) с даты его получения согласовывает либо направляет мотивированный отказ в согласовании.

Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя автономного учреждения, уведомляет уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере имущественных отношений о принятом решении с приложением его копии в срок  (указать срок) с даты его принятия.

5. Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, доводит свои решения до автономного учреждения в письменной форме в течение 7 дней с даты их принятия.

6. При определении средств массовой информации, в которых автономное учреждение должно публиковать отчет о своей деятельности и об использовании закрепленного за ним имущества, орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, обязан учитывать доступность данных средств массовой информации для потребителей услуг автономного учреждения.