Проект

модельного нормативного

правового акта субъекта РФ

(рекомендуемый к

принятию на уровне

Республики Татарстан)

 

ВЫСШИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

Об утверждении порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации государственных учреждений субъекта Российской Федерации РФ, утверждения уставов государственных учреждений субъекта Российской Федерации РФ и внесения в них изменений, а также закреплении функций и полномочий учредителя и собственника имущества государственного учреждения субъекта Российской Федерации

 

Во исполнение Федерального закона от 8 мая 2010 года №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты российской федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:

1. Установить, что:

функции и полномочия учредителя государственного учреждения, созданного на базе государственного имущества субъекта Российской Федерации, осуществляются органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации отраслевой компетенции;

функции и полномочия собственника имущества государственного учреждения субъекта Российской Федерации от имени субъекта Российской Федерации осуществляются уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере имущественных отношений.

2. Утвердить прилагаемый Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации государственных учреждений субъекта Российской Федерации, а также утверждения уставов государственных учреждений субъекта Российской Федерации и внесения в них изменений (далее - Порядок).

3. Утвердить прилагаемую форму предложения об изменении типа бюджетного (казенного) учреждения субъекта Российской Федерации.

4. Признать утратившими силу:

________________________________________________________________

________________________________________________________________

(наименование нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, касающихся установления порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации автономных учреждений субъекта Российской Федерации)

5. Органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим функции и полномочия учредителей в отношении государственных учреждений субъекта Российской Федерации:

в месячный срок утвердить по соответствующим отраслям (сферам деятельности) примерные формы уставов для государственных казенных, бюджетных и автономных учреждений субъекта Российской Федерации предварительно согласовав их с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере имущественных отношений;

в срок до 1 июня 2011 года привести уставы подведомственных государственных учреждений субъекта Российской Федерации в соответствие с требованиями настоящего Постановления.

6. Изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного за бюджетным учреждением субъекта Российской Федерации либо приобретенного бюджетным учреждением субъекта Российской Федерации за счет средств, выделенных ему на приобретение этого имущества, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере имущественных отношений при наличии согласия органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего функции и полномочия учредителя.

Имущество, изъятое у бюджетного учреждения субъекта Российской Федерации, поступает в казну субъекта Российской Федерации.

7. Изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного за автономным учреждением субъекта Российской Федерации либо приобретенного автономным учреждением субъекта Российской Федерации за счет средств, выделенных ему на приобретение этого имущества, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере имущественных отношений при наличии рекомендаций наблюдательного совета автономного учреждения и согласия  органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего функции и полномочия учредителя.

Имущество, изъятое у автономного учреждения субъекта Российской Федерации, поступает в казну субъекта Российской Федерации.

8. Настоящее постановление вступает в силу с 1 октября 2010 года, за исключением раздела _____ Порядка, вступающего в силу с 1 января 2011 года.

9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на _____________________________________________________________________ .

высшее должностное лицо субъекта

Российской Федерации (руководитель

высшего исполнительного органа

государственной власти субъекта

Российской Федерации

(или высший исполнительный орган

государственной власти субъекта

Российской Федерации)

Проект

 

Утвержден

Постановлением

высшего должностного лица

субъекта Российской Федерации

(руководителя высшего

исполнительного органа

государственной власти

субъекта Российской Федерации

 

 

(или высшего исполнительного органа

государственной власти субъекта

Российской Федерации)

 

от «___» _____________ 2010 г. № ___

 

Порядок

создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации государственных учреждений субъекта Российской Федерации, а также утверждения уставов государственных учреждений субъекта Российской Федерации и внесения в них изменений

 

I. Общие положения

 

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 2 статьи 13, пунктами 1.1, 4 статьи 14, пунктом 2.1. статьи 16, пунктом 2 статьи 17.1, пунктом 5 статьи 18, пунктом 1 статьи 19.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях», частью 2 статьи 5, частью 5 статьи 18 Федерального закона «Об автономных учреждениях»,  частью 15 статьи 31 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» и определяет, если иное не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, законами субъекта Российской Федерации порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации государственных казенных, бюджетных и автономных учреждений субъекта Российской Федерации, созданных (планируемых к созданию) на базе имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации (далее - учреждения субъекта РФ), а также порядок утверждения уставов учреждений субъекта Российской Федерации и внесения в них изменений.

2. Государственные учреждения субъекта РФ по типу могут быть автономными, бюджетными или казенными.

3. Изменение типа существующего учреждения субъекта РФ и его реорганизация допускается при обеспечении:

конституционных прав граждан в социально-культурной сфере, в том числе прав граждан на получение бесплатной медицинской помощи и бесплатного образования или права на участие в культурной жизни;

учреждения субъекта РФ имуществом, достаточным для осуществления предусмотренной уставом деятельности и исполнения обязательств учреждения субъекта РФ.

 

II. Создание учреждений субъекта РФ

 

4. Учреждение субъекта РФ может быть создано путем его учреждения в соответствии с настоящим разделом Порядка или путем изменения типа существующего учреждения субъекта РФ в соответствии с разделами IV, V настоящего Порядка.

5. Решение о создании учреждения субъекта РФ путем его учреждения принимается Высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в форме распоряжения.

6. Создание учреждения субъекта РФ путем его учреждения осуществляется по инициативе органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого учреждения субъекта РФ или по инициативе Высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

7. Предложение и проект распоряжения Высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации о создании учреждения субъекта РФ путем его учреждения подготавливается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя.

8. Предложение о создании учреждения субъекта РФ путем его учреждения должно содержать:

а) обоснование целесообразности создания учреждения субъекта РФ;

б) сведения об имуществе, подлежащем закреплению на праве оперативного управления за создаваемым учреждением субъекта РФ;

в) сведения о земельных участках, подлежащих предоставлению учреждению субъекта РФ.

9. Проект распоряжения Высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации о создании учреждения субъекта РФ путем его учреждения должен содержать:

а) наименование создаваемого учреждения субъекта РФ с указанием его типа;

б) основные цели деятельности создаваемого учреждения субъекта РФ, определенные в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;

в) наименование органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого учреждения субъекта РФ;

г) сведения о недвижимом имуществе, планируемом к закреплению за создаваемым учреждением субъекта РФ;

д) предельную численность работников (для казенного учреждения);

е) перечень мероприятий по созданию учреждения субъекта РФ с указанием сроков их проведения и ответственных лиц.

10. Проект распоряжения Высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации о создании учреждения субъекта РФ путем его учреждения подлежит согласованию с финансовым органом субъекта Российской Федерации, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере экономики, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере имущественных отношений.

11. Предложение и проект решения распоряжения Высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации о создании учреждения субъекта РФ путем его учреждения после его согласования в сроки, предусмотренные регламентом Высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, направляются в Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

12. После издания распоряжения Высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации о создании учреждения субъекта РФ, устав учреждения субъекта РФ или в случаях, установленных федеральными законами, законодательными и иными нормативными правовыми актами субъекта РФ, положение о казенном учреждении субъекта РФ (далее - устав) утверждается в соответствии с разделом VII настоящего Порядка правовым актом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего функции и полномочия учредителя (далее - орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя).

 

III. Реорганизация учреждений субъекта РФ

13. Реорганизация учреждений субъекта РФ допускается в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством.

14. Реорганизация учреждения субъекта РФ может быть осуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения, или выделения, в рамках одного типа.

15. Предложение о реорганизации учреждения(й) должна содержать следующие сведения:

а) обоснование необходимости реорганизации (с указанием способа реорганизации) учреждения субъекта РФ с учетом оценки взаимодействия реорганизованной организации с другими действующими государственными, муниципальными учреждениями и организациями;

б) возможные социально-экономические последствия реорганизации учреждения субъекта РФ, доступности такой организации для населения и качества выполняемых ею работ, оказываемых услуг;

в) оценку последствий для бюджета субъекта Российской Федерации от реорганизации учреждения субъекта РФ;

г) предмет и основные виды деятельности реорганизованного учреждения субъекта РФ;

д) наименование органа(ов) исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего функции и полномочия учредителя реорганизуемого(ых) учреждения(й) субъекта РФ и ведомственную подчиненность реорганизованного учреждения субъекта РФ;

е) структуру реорганизованного учреждения субъекта РФ, функциональную схему его деятельности и управления;

ж) штатное расписание реорганизованного учреждения субъекта РФ;

з) источники финансового обеспечения реорганизованного учреждения субъекта РФ;

и) размер дебиторской и кредиторской задолженности учреждения субъекта РФ, а также оценку путей их погашения;

к) проект передаточного акта (разделительного баланса) с приложением к нему бухгалтерского баланса, перечней недвижимого и движимого имущества, а также для казенных учреждений субъекта РФ сметы доходов и расходов.

В случае передачи реорганизуемому учреждению субъекта РФ в оперативное управление нежилых помещений к предложению прилагаются соответствующие выписки из кадастрового паспорта (давностью не более 1 года).

Все подтверждающие материалы должны быть представлены в отдельных приложениях.

16. Решение о реорганизации учреждения субъекта РФ в форме слияния, разделения или выделения принимается Высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, аналогичном предусмотренному пунктами 5 - 12 настоящего Порядка, порядок, предусмотренный пунктом 12 настоящего Порядка, в случае реорганизации учреждения субъекта РФ в форме выделения применяется к вновь создаваемому учреждению субъекта РФ.

17. Решение о реорганизации учреждения(й) субъекта РФ в форме присоединения принимается Высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации и должно содержать:

а) наименование учреждений субъекта РФ, участвующих в процессе реорганизации, с указанием их типов;

б) форму реорганизации;

в) наименование(я) учреждения(й) субъекта РФ после завершения процесса реорганизации;

г) наименование органа(ов) исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего функции и полномочия учредителя реорганизуемого(ых) учреждения(й) субъекта РФ;

д) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемого(ых) учреждения(й);

е) информация об изменении (сохранении) штатной численности (для казенных учреждений);

ж) перечень мероприятий по реорганизации учреждения субъекта РФ с указанием сроков их проведения.

18. Предложение о реорганизации учреждения субъекта РФ и проект решения Высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации о реорганизации учреждения субъекта РФ подготавливается органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя.

До внесения в Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации предложение, прилагаемые к нему документы и проект решения Высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации о реорганизации учреждения субъекта РФ должны быть рассмотрены и согласованы с финансовым органом субъекта Российской Федерации, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере экономики, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере имущественных отношений.

Предложение органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя автономного учреждения субъекта РФ, или его руководителя о реорганизации автономного учреждения должно быть предварительно рассмотрено наблюдательным советом автономного учреждения.

19. Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, в течение трех рабочих дней после даты издания правового акта Высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации о реорганизации учреждения(й) субъекта РФ обязан в письменной форме сообщить в орган, осуществляющий государственную регистрацию о начале процедуры реорганизации, и в дальнейшем осуществить мероприятия, предусмотренные решением Высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации о реорганизации учреждения субъекта РФ.

 

IV. Изменение типа существующего бюджетного (казенного) учреждения субъекта РФ в целях создания казенного (бюджетного) учреждения субъекта РФ

 

20. Изменение типа существующего учреждения субъекта РФ не является его реорганизацией.

21. Изменение типа существующего бюджетного (казенного) учреждения субъекта РФ соответствующей отрасли осуществляется по инициативе бюджетного (казенного) учреждения субъекта РФ либо по инициативе органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя.

22. Решение об изменении типа существующего бюджетного (казенного) учреждения субъекта РФ в целях создания федерального казенного (бюджетного) учреждения принимается Высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в форме распоряжения.

23. В случае, если инициатором изменения типа бюджетного (казенного) учреждения субъекта РФ является бюджетное (казенное) учреждение субъекта РФ, обращение бюджетного (казенного)  учреждения субъекта РФ об изменении его типа направляется в орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя. К обращению прилагается предложение об изменении типа существующего бюджетного (казенного) учреждения по форме, утвержденной настоящим постановлением.

24. Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, в тридцатидневный срок с момента поступления обращения бюджетного (казенного) учреждения субъекта РФ:

а) рассматривает обращение бюджетного (казенного) учреждения субъекта РФ;

б) подготавливает предложение и проект распоряжения Высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации об изменении типа существующего бюджетного (казенного) учреждения субъекта РФ или заключение о невозможности изменения типа существующего бюджетного (казенного) учреждения субъекта РФ при несоблюдении условий, указанных в п. 3 настоящего Порядка;

в) доводит результат рассмотрения обращения до сведения руководителя бюджетного (казенного) учреждения субъекта РФ;

г) направляет проект решения Высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации об изменении типа существующего бюджетного (казенного) учреждения субъекта РФ на согласование в финансовый орган субъекта Российской Федерации, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере экономики, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере имущественных отношений.

25. Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, в десятидневный срок с момента согласования  проекта распоряжения Высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации об изменении типа существующего бюджетного (казенного) учреждения субъекта РФ с органами исполнительной власти субъекта РФ, указанными в п. 24 настоящего Порядка, направляет на рассмотрение в Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации предложение и проект распоряжения Высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации об изменении типа существующего бюджетного (казенного) учреждения субъекта РФ.

26. В случае, если инициатором изменения типа бюджетного (казенного) учреждения субъекта РФ является орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, в Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации направляются:

а) обращение органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, содержащее предложение об изменении типа существующего бюджетного (казенного) учреждения субъекта РФ по форме, утвержденной настоящим постановлением;

б) проект распоряжения Высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации об изменении типа существующего бюджетного (казенного) учреждения субъекта РФ, согласованный с финансовым органом субъекта Российской Федерацииё, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере экономики, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере имущественных отношений.

Одновременно орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, информирует руководителя бюджетного (казенного) учреждения субъекта РФ о направлении в Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации проекта распоряжения Правительства субъекта РФ об изменении типа существующего бюджетного (казенного) учреждения субъекта РФ.

27. Проект распоряжения Высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации об изменении типа существующего бюджетного (казенного) учреждения субъекта РФ должен содержать:

а) наименование существующего бюджетного (казенного) учреждения субъекта РФ с указанием его типа;

б) наименование создаваемого бюджетного (казенного) учреждения субъекта РФ с указанием его типа;

в) наименование органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя бюджетного (казенного) учреждения субъекта РФ;

г) изменение (сохранение) штатной численности (для казенных учреждений субъекта РФ);

д) изменение (сохранение) основных целей деятельности бюджетного (казенного) учреждения субъекта РФ;

е) сведения об имуществе, закрепляемом за бюджетным (казенным) учреждением субъекта РФ, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества (для бюджетных учреждений субъекта РФ);

ж) перечень мероприятий по изменению типа учреждения субъекта РФ с указанием сроков их проведения и ответственных лиц.

28. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации по результатам рассмотрения обращения бюджетного (казенного) учреждения субъекта РФ или обращения органа исполнительной власти отраслевой компетенции принимает решение об изменении типа бюджетного (казенного) учреждения субъекта РФ либо об отказе в изменении типа бюджетного (казенного) учреждения субъекта РФ.

29. После принятия правового акта об изменении типа бюджетного (казенного) учреждения субъекта РФ орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, утверждает изменения в устав соответствующего бюджетного (казенного) учреждения субъекта РФ в соответствии с разделом VII настоящего Порядка.

 

V. Изменение типа существующего бюджетного или казенного учреждения субъекта РФ в целях создания автономного учреждения субъекта РФ,

изменение типа существующего автономного учреждения субъекта РФ в целях создания бюджетного или казенного учреждения субъекта РФ

 

30. Изменение типа существующего учреждения субъекта РФ не является его реорганизацией.

31. Изменение типа существующего бюджетного или казенного учреждения субъекта РФ в целях создания автономного учреждения субъекта РФ осуществляется по инициативе бюджетного или казенного учреждения субъекта РФ либо по инициативе органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, с согласия бюджетного или казенного учреждения субъекта РФ.

32. Решение об изменении типа существующего бюджетного или казенного учреждения субъекта РФ в целях создания автономного учреждения субъекта РФ,  либо об изменение типа существующего автономного учреждения субъекта РФ в целях создания бюджетного или казенного учреждения субъекта РФ принимается Высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в форме распоряжения.

33. В случае, если инициатором изменения типа бюджетного или казенного учреждения субъекта РФ в целях создания автономного учреждения субъекта РФ является бюджетное или казенное учреждение субъекта РФ, обращение бюджетного или казенного учреждения субъекта РФ об изменении его типа направляется в орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя. К обращению прилагается предложение об изменении типа существующего бюджетного или казенного учреждения по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2007 года №325, которое должно содержать:

а) обоснование создания автономного учреждения субъекта РФ, в том числе с учетом возможных социально-экономических последствий его создания, доступности такого учреждения для населения и качества выполняемых им работ, оказываемых им услуг;

б) сведения об одобрении изменения типа существующего бюджетного или казенного учреждения субъекта РФ высшим коллегиальным органом этого учреждения при наличии такого органа;

в) сведения об имуществе, находящемся в оперативном управлении соответствующего бюджетного или казенного учреждения субъекта РФ;

г) сведения об ином имуществе, подлежащем передаче в оперативное управление создаваемого автономного учреждения субъекта РФ;

д) иные сведения.

34. Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, в тридцатидневный срок с момента поступления обращения бюджетного или казенного учреждения субъекта РФ рассматривает его и осуществляет мероприятия, аналогичные предусмотренным пунктами 24, 25 настоящего Порядка.

35. Распоряжение Высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего бюджетного или казенного учреждения субъекта РФ должно содержать:

а) сведения об имуществе, закрепляемом за автономным учреждением субъекта РФ, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества;

б) перечень мероприятий по созданию автономного учреждения субъекта РФ с указанием сроков их проведения.

в) сведения об органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющем функции и полномочия учредителя создаваемого автономного учреждения субъекта РФ и ответственном за проведение мероприятий по созданию автономного учреждения субъекта РФ.

36. В случае, если инициатором изменения типа бюджетного или казенного учреждения субъекта РФ является орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, в Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации направляются:

а) обращение органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, об изменении типа существующего бюджетного или казенного учреждении субъекта РФ, содержащее предложение об изменении типа существующего бюджетного или казенного учреждения субъекта РФ по форме, утвержденной настоящим постановлением;

б) проект распоряжения Высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации об изменении типа существующего бюджетного или казенного учреждения субъекта РФ, согласованный с финансовым органом субъекта Российской Федерации, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере экономики, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере имущественных отношений;

в) согласие существующего бюджетного или казенного учреждения субъекта РФ на изменении типа существующего бюджетного или казенного учреждения субъекта РФ в целях создания автономного учреждения субъекта РФ.

37. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации по результатам рассмотрения обращения бюджетного или казенного учреждения субъекта РФ либо обращения органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, принимает решение об изменении типа бюджетного или казенного учреждения субъекта РФ и создании автономного учреждения субъекта РФ либо об отказе в изменении типа бюджетного или казенного учреждения субъекта РФ.

38. Решение об изменении типа существующего автономного учреждения субъекта РФ в целях создания бюджетного или казенного учреждения субъекта РФ принимается Высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации  РФ в форме распоряжения.

39. Предложение об изменении типа существующего автономного учреждения субъекта РФ в целях создания бюджетного или казенного учреждения субъекта РФ подготавливается органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя автономного учреждения субъекта РФ в порядке аналогичном пунктам 26 - 28 настоящего Порядка.

40. После принятия правового акта об изменении типа бюджетного, казенного или автономного учреждения субъекта РФ орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, утверждает изменения в устав соответствующего бюджетного, казенного или автономного учреждения субъекта РФ в соответствии с разделом VII настоящего Порядка.

 

VI. Ликвидация учреждений субъекта РФ

 

41. Решение о ликвидации учреждения субъекта РФ принимается Высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации субъекта РФ и должно содержать следующую информацию:

- наименование учреждения субъекта РФ с указанием типа;

- наименование органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего функции и полномочия учредителя;

- наименование органа исполнительной власти субъекта РФ, ответственного за осуществление ликвидационных процедур.

42. Проект правового акта Высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации подготавливается органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя.

Одновременно с проектом правового акта о ликвидации учреждения субъекта РФ органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности ликвидации учреждения субъекта РФ и информацию о кредиторской задолженности учреждения субъекта РФ (в том числе просроченной).

В случае если ликвидируемое учреждение субъекта РФ осуществляет государственные функции, пояснительная записка должна содержать информацию об учреждении субъекта РФ, которому указанные государственные функции будут переданы после завершения процесса ликвидации.

В случае если ликвидируемое учреждение субъекта РФ осуществляет полномочия органа государственной власти субъекта РФ по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, пояснительная записка должна содержать информацию о учреждении субъекта РФ, которому указанные полномочия будут переданы после завершения процесса ликвидации. 

43. После издания правового акта Высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации о ликвидации учреждения субъекта РФ орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя обязан:

а) в трехдневный срок довести указанный правовой акт до сведения регистрирующего органа для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что учреждение субъекта РФ находится в процессе ликвидации;

б) в недельный срок:

- утвердить состав ликвидационной комиссии учреждения субъекта РФ;

- установить порядок и сроки ликвидации учреждения субъекта РФ в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и правовым актом о ликвидации учреждения субъекта РФ.

44. Ликвидационная комиссия:

- обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемого учреждения субъекта РФ в течение всего периода его ликвидации;

- в десятидневный срок с даты истечения периода, установленного для предъявления требований кредиторами, представляет в орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, для утверждения промежуточный ликвидационный баланс;

- в десятидневный срок после завершения расчетов с кредиторами, представляет в орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, для утверждения ликвидационный баланс;

- осуществляет иные предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами Российской Федерации мероприятия по ликвидации федерального учреждения.

45. При ликвидации казенного учреждения субъекта РФ кредитор не вправе требовать досрочного исполнения соответствующего обязательства, а также прекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков.

46. Требования кредиторов ликвидируемого учреждения субъекта РФ удовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии с  законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание.

Имущество учреждения субъекта РФ, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также имущество, на которое в соответствии с федеральным законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения субъекта РФ, передается ликвидационной комиссией уполномоченному органу исполнительной власти субъекта РФ в сфере имущественных отношений.

 

VII. Утверждение уставов учреждений субъекта РФ и внесение в них изменений

 

47. Устав учреждения субъекта РФ, а также внесение изменений в него утверждаются правовым актом органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя.

48. Устав должен содержать следующие разделы:

а) общие положения, устанавливающие наименование (с указанием типа) и информацию о месте нахождения учреждения субъекта РФ, а также наименование органов исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющих функции и полномочия учредителя и собственника имущества учреждения субъекта РФ;

б) цели и виды деятельности учреждения субъекта РФ в соответствии с федеральными законами, иными федеральными нормативными правовыми актами и нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации;

в) организация деятельности и управление учреждением; субъекта РФ

г) имущество и финансовое обеспечение;

д) представительства и филиалы учреждения субъекта РФ.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, устав учреждения субъекта РФ может также содержать иные разделы.

49. Устав казенного или бюджетного учреждения субъекта РФ должен содержать:

- наименование учреждения субъекта РФ с указанием в наименовании его типа соответственно «бюджетное учреждение» или «казенное учреждение»;

- информацию о месте нахождения учреждения субъекта РФ;

- наименование учредителя и собственника имущества учреждения субъекта РФ – «Субъект РФ»;

- наименование органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих функции и полномочия учредителя и собственника учреждения субъекта РФ;

- указания о структуре, компетенции органов управления учреждения субъекта РФ, порядке их формирования, сроках полномочий и порядке деятельности таких органов;

- положения об ответственности руководителя учреждения субъекта РФ;

- исчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными), которые учреждение субъекта РФ вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано, а в случае предоставления казенному учреждению субъекта РФ права на осуществление приносящей доходы деятельности - исчерпывающий перечень видов такой деятельности;

- порядок распоряжения имуществом, приобретенным бюджетным учреждением субъекта РФ за счет доходов, полученных от приносящей доходы деятельности, который в том числе устанавливает обязанность учреждения субъекта РФ представлять такое имущество к учету в реестре государственного имущества субъекта Российской Федерации в установленном порядке;

- порядок передачи бюджетным учреждением субъекта РФ некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств, иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного бюджетным учреждением субъекта РФ за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;

- порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;

- запрет на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за учреждением субъекта РФ, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению из бюджета субъекта РФ или бюджета государственного внебюджетного фонда субъекта Российской Федерации, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;

- положения об открытии лицевых счетов учреждению субъекта РФ в органах Федерального казначейства, а также об иных счетах, открываемых бюджетным учреждениям субъекта РФ в соответствии с пунктом 1 статьи 30 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»;

- положения о ликвидации учреждения субъекта РФ по решению собственника имущества и распоряжении собственником имуществом ликвидированного учреждения субъекта РФ, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- сведения о филиалах и представительствах;

- указание на субсидиарную ответственность субъекта Российской Федерации по обязательствам казенного учреждения субъекта РФ в лице органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя.

50. Содержание устава автономного учреждения субъекта РФ должно соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом «Об автономных учреждениях».

51. Решение Высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации о создании учреждения субъекта РФ, реорганизации, изменении его типа является основанием для разработки, принятия и утверждения устава учреждения субъекта РФ.

52. Проект устава при создании учреждения субъекта РФ разрабатывается органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, в месячный срок со дня принятия Высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации решения о создании учреждения субъекта РФ.

53. После разработки устав учреждения субъекта РФ направляется для согласования в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере имущественных отношений, финансовый орган субъекта Российской Федерации.

Указанные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации согласовывают устав учреждения субъекта РФ в течение пятнадцати дней и возвращают его органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя.

54. В десятидневный срок со дня поступления согласованного устава учреждения субъекта РФ орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя издает распорядительный акт об утверждении устава учреждения субъекта РФ.

55. В случае подготовки устава учреждения субъекта РФ в новой редакции, внесения в него изменений, устав разрабатывается учреждением субъекта РФ и представляется на утверждение органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя.

56. Для утверждения новой редакции устава учреждения субъекта РФ, изменений в устав органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя, представляются:

- новая редакция устава учреждения субъекта РФ, изменения в устав в шести экземплярах (на бумажном носителе - все экземпляры пронумерованы и прошиты, а также на электронном носителе);

- копия действующего устава учреждения субъекта РФ со всеми изменениями;

- копия свидетельства (копии свидетельств) о регистрации действующего устава, изменений в устав;

- копия решения о создании учреждения субъекта РФ;

- копия решения о переименовании, реорганизации учреждения субъекта РФ (в случае переименования или реорганизации);

- копия свидетельства о государственной аккредитации учреждения субъекта РФ (при наличии);

- копия лицензии учреждения субъекта РФ (при наличии).

57. Новая редакция устава учреждения субъекта РФ, изменения в устав могут быть оставлены без рассмотрения, если к ним не приложены документы, указанные в пункте 56 настоящего Порядка, либо новая редакция устава, изменения в устав представлены с нарушением настоящего Порядка, в том числе, когда представленные документы по своему оформлению не соответствуют установленным требованиям.

Об оставлении новой редакции устава учреждения субъекта РФ, изменений в устав без рассмотрения сообщается учреждению субъекта РФ органом исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющим функции и полномочия учредителя, все документы в десятидневный срок возвращаются учреждению субъекта РФ с указанием причины их возращения.

58. Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, в месячный срок осуществляет проверку новой редакции устава учреждения субъекта РФ, изменений в устав на соответствие требованиям федерального законодательства и законодательства субъекта Российской Федерации и направляет новую редакцию устава учреждения субъекта РФ, изменения в устав для согласования в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере имущественных отношений, финансовый орган субъекта Российской Федерации.

Указанные органы исполнительной власти с субъекта Российской Федерации согласовывают новую редакцию устава учреждения субъекта РФ, изменения в устав в течение десяти дней и возвращают их органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя.

59. В десятидневный срок со дня поступления согласованной новой редакции устава учреждения субъекта РФ, изменений в устав орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, принимает решение об утверждении новой редакции устава учреждения субъекта РФ, изменений в устав.

60. На основании решения об утверждении устава учреждения субъекта РФ, новой редакции устава, изменений в устав титульный лист устава, новой редакции устава, изменений в устав (далее - Решение Учредителя) заверяется подписью руководителя учреждения (лица, исполняющего обязанности руководителя) и гербовой печатью органа исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющего функции и полномочия учредителя.

61. После государственной регистрации устава учреждения субъекта РФ, новой редакции устава, изменений в устав в установленном законом порядке учреждение субъекта РФ в срок не позднее десяти рабочих дней представляет органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя копии следующих документов:

- устава (новой редакции устава, изменений в устав) с отметкой о государственной регистрации;

- свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

- свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговом органе.