18 мая состоялось совещание Губернатора-Председателя Правительства Ульяновской области с представителями творческих союзов Ульяновской области по вопросу  разработки законопроекта «О государственной поддержке творческих работников в Ульяновской области» по вопросу  разработки законопроекта «О государственной поддержке творческих работников в Ульяновской области».

Проект закона «О государственной поддержке творческих работников и творческих союзов в Ульяновской области» разработан в целях осуществления государственной поддержки творческим работникам и творческим союзам.

Проект закона вводит понятийный аппарата (творческий работник, ветеран творческой профессии, творческая мастерская).

В частности, вводится понятие «профессиональная творческая деятельность», которое особо отмечает, что деятельность профессионального творческого работника не является предпринимательской.

Поддержка творчески работников и творческих союзов осуществляется по нескольким блокам. Во-первых, поддержка ветеранов творческих профессий (ежемесячная денежная выплата и ежемесячная компенсация оплаты жилищно-коммунальных расходов). Для присвоения статуса «Ветеран творческой профессии» предусмотрен сокращенный стаж по сравнению со стажем, необходимым для получения звания «Ветеран труда».

Во-вторых, поддержка профессиональных творческих работников, то есть творческих работников, творческая деятельность которых является для них основным видом деятельности: ежемесячная денежная выплата профессиональному творческому работнику, которому присвоено почётное звание по основному профилю профессиональной деятельности, название которого начинаются со слов «Заслуженный», «Народный» в размерах величины прожиточного минимума в Ульяновской области в расчете на душу населения; ежегодная денежная выплата профессиональным творческим работникам, достигшим 70-летнего возраста, в размере трехкратной величины прожиточного минимума в Ульяновской области в расчете на душу населения; ежемесячная компенсация профессиональному творческому работнику в размере 50% оплаты коммунальных услуг при пользовании (аренде, безвозмездном пользовании) творческими мастерскими

В третьих, формы государственной поддержки творческим работникам и творческим союзам в Ульяновской области являются: разработка и реализация областных целевых программ в сфере изобразительного искусства, архитектуры, литературы, театральной деятельности, журналистики; учреждение региональных премий в сфере изобразительного искусства, архитектуры, литературы, театральной деятельности, журналистики и соучреждение всероссийских премий в сфере изобразительного искусства, архитектуры, литературы, театральной деятельности, журналистики; размещение государственного заказа на изготовление и приобретение художественных и литературных произведений, предназначенных для пополнения государственных музейного, библиотечного, архивного фондов, кино-, фотофонда и иных аналогичных фондов Ульяновской области либо для иных государственных нужд Ульяновской области; размещение государственного заказа на оформление зданий государственных учреждений культуры, искусства, образования Ульяновской области, предназначенных для массового посещения людей и носящих публичный характер;   информационная поддержка путём размещения информации в средствах массовой информации и с использованием ресурсов сети Интернет; поддержка участия творческих работников и творческих союзов в культурных мероприятиях областного, межрегионального и международного уровня; предоставление ежегодных субсидий профессиональным творческим союзам в порядке и размерах, устанавливаемых Правительством Ульяновской области; иные формы, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

Проект предусматривает создание комиссии по вопросам творческой деятельности. Комиссия по вопросам творческой деятельности - коллегиальный совещательный орган, создаваемый при уполномоченном органе исполнительной власти Ульяновской области в сфере культуры и искусства, содействующий созданию благоприятных условий деятельности творческих работников и творческих союзов.

Комиссия даёт заключения о признании лиц профессиональными творческими работниками по результатам творческой деятельности (членство в творческом союзе, зарегистрированном в Министерстве юстиции Российской Федерации; публикации, обнародования, исполнения, представления, выставки, показы, его почётные звания и государственные премии и награды) и о периодах профессиональной творческой деятельности.

Проект закона направлен на согласование членам рабочей группы (Министерство финансов Ульяновской области, Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, Департамент социальной защиты Ульяновской области, Законодательного собрания, В.В.Корнева, Управление Министерства юстиции по Ульяновской области) и представителям творческих союзов Ульяновской области.

Представленные заключения рассмотрены и внесены поправки в законопроект.

На совещании, состоявшимся 29.04.2010, законопроект с поправками представлен на одобрение и обсуждение представителям творческих союзов.

В ходе совещании проект был одобрен, а также было предложено внести частичные изменения и дополнения в проект.

В настоящее время проект исправлен с учётом замечаний членов рабочей группы, ведётся проверка на наличие коррупционных признаков.

На основании представленных творческими союзами данных (о творческих работниках, находящихся на пенсии по старости; имеющих звания «ветеран труда РФ» и «Ветеран труда Ульяновской области»; имеющих почётные звания, начинающиеся со слов «Заслуженный», «Народный») была рассчитана сумма необходимых средств на реализацию мер и форм государственной поддержки.

В качестве поддержки ветеранов творческой профессии предусмотрена ежемесячная денежная выплата в размере, установленном Законом Ульяновской области от 30 ноября 2004 года № 086-ЗО «О мерах государственной социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ульяновской области» для ветеранов труда Ульяновской области; ежемесячная компенсация оплаты жилищно-коммунальных услуг в размере 50% регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг для расчёта субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В качестве мер государственной поддержки профессиональным творческим работникам предполагается ежемесячная денежная выплата профессиональному творческому работнику, которому присвоено почётное звание по основному профилю профессиональной деятельности, название которого начинаются со слов «Заслуженный», «Народный» в размерах величины прожиточного минимума в Ульяновской области в расчете на душу населения;  ежегодная денежная выплата профессиональным творческим работникам, достигшим 70-летнего возраста, в размере трехкратной величины прожиточного минимума в Ульяновской области в расчете на душу населения; а также ежемесячная компенсация профессиональному творческому работнику в размере 50% оплаты коммунальных услуг при пользовании (аренде, безвозмездном пользовании) творческими мастерскими.

Итого на поддержку творческих союзов по новому закону из областного бюджета в 2011 году может быть выделено около 5,7 млн руб.

Сроки вынесения проекта закона на рассмотрение Правительства Ульяновской области – июнь 2010 года

В ходе разработки закона были отработаны проблемные вопросы художников и архитекторов, которые не могут быть решены в рамках проекта.  Например, предоставления нежилых помещения для размещения творческих мастерских на длительный срок. Гарантии пользователям мастерских.

Для решения указанного вопроса 6 мая текущего года было собрано совещание с участием представителей заинтересованной стороны (художники, архитекторы), государственно-правового департамента Правительства Ульяновской области, Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, Комитета по управлению городским имуществом мэрии города Ульяновска, в результате которого выявлено следующее.

По договорам, заключенными художниками (архитекторами) с Комитетом по управлению городским имуществом МО «город Ульяновск», нежилые помещения предоставлены в безвозмездное пользование на срок до 01.01.2018 года (то есть на 10 лет).

Представители творческих союзов просят найти решение сдачи помещения для размещения творческих мастерских бессрочно.

В связи с тем, что в гражданском законодательстве Российской Федерации отсутствует понятие заключения договоров бессрочно, возможна передача нежилых помещений художникам (архитекторам) по решению Ульяновской городской Думы на 49 лет.

Решение о предоставлении помещений сроком на 49 лет может быть принято Ульяновской Городской думой.

Еще одним наболевшим вопросом было начисление коммунальных платежей за пользование творческими мастерскими в размерах, предусмотренных для физических лиц при пользовании жилыми квартирами.

В настоящее время коммунальные платежи взимаются с творческих мастерских как с физических лиц. Союз художником обеспокоен тенденциями в управляющих компаниях, направленных на приравнивание художников к предпринимателям.

Решение этого вопроса возможно при жестком контроле со стороны контролирующих органов (Министерство строительства и Министерство экономики Ульяновской области ) за деятельностью управляющих компаний и подготовка с их стороны правового акта или официальных разъяснений, регламентирующих данные правовые отношения.