Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации
Регистрационный номер 18530 от 23 сентября
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(МИНФИН РОССИИ)
ПРИКАЗ
28.07.2010
№ 81н
О требованиях к плану финансово-хозяйственной деятельности
государственного (муниципального) учреждения
В соответствии с подпунктом 6 пункта 3.3 статьи 32 Федерального закона от 12
января
1. Утвердить прилагаемые Требования к плану финансово-хозяйственной деятельности
государственного (муниципального) учреждения.
2. Настоящий Приказ вступает в силу с 1
января 2012 года.
3. Настоящий Приказ применяется к бюджетным
учреждениям, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти,
законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами
уполномоченных органов местного самоуправления с учетом положений частей 15 и 16
статьи 33 Федерального закона от 8 мая
Заместитель Председателя Правительства
Российской Федерации – Министр
финансов Российской Федерации
А.Л. Кудрин
Утверждены приказом
Министерства финансов
Российской Федерации
от «28» июля
Требования к плану
финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального)
учреждения
I. Общие положения
1. Настоящие Требования устанавливают общие требования к порядку составления и
утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности государственного
(муниципального) учреждения (далее - План).
2. Государственное (муниципальное) бюджетное и автономное учреждение, их
обособленные (структурные) подразделения без прав юридического лица,
осуществляющие полномочия по ведению бухгалтерского учета (далее соответственно
– учреждение, подразделение) составляет План в порядке, определенном органом
исполнительной власти (органом местного самоуправления), осуществляющим функции
и полномочия учредителя в отношении учреждения (далее – орган, осуществляющий
функции и полномочия учредителя), в соответствии с настоящими Требованиями.
Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, вправе установить
особенности составления и утверждения Плана для отдельных учреждений.
3. План составляется на финансовый год в случае, если закон (решение) о бюджете
утверждается на один финансовый год, либо на финансовый год и плановый период,
если закон (решение) о бюджете утверждается на очередной финансовый год и
плановый период.
Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, при установлении порядка
вправе предусматривать дополнительную детализацию показателей Плана, в том числе
по временному интервалу (поквартально, помесячно).
II. Требования к
составлению Плана
4. План составляется учреждением (подразделением) в рублях с точностью до двух
знаков после запятой по форме, утвержденной органом, осуществляющим функции и
полномочия учредителя, содержащей следующие части:
заголовочную;
содержательную;
оформляющую.
5. В заголовочной части Плана
указываются:
гриф утверждения документа, содержащий наименование должности, подпись (и ее
расшифровку) лица, уполномоченного утверждать План, и дату утверждения;
наименование документа;
дата составления документа;
наименование учреждения;
наименование подразделения (в случае составления им Плана);
наименование органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя;
дополнительные реквизиты, идентифицирующие учреждение (адрес фактического
местонахождения, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) и значение кода
причины постановки на учет (КПП) учреждения);
финансовый год (финансовый год и плановый период), на который представлены
содержащиеся в документе сведения;
наименование единиц измерения показателей, включаемых в План[1]
и их коды по Общероссийскому классификатору единиц измерения (ОКЕИ) и (или)
Общероссийскому классификатору валют (ОКВ).
6. Содержательная часть Плана состоит из текстовой (описательной) части и
табличной части.
7. В текстовой (описательной) части
Плана указываются:
цели деятельности учреждения (подразделения) в соответствии с федеральными
законами, иными нормативными (муниципальными) правовыми актами и уставом
учреждения (положением подразделения);
виды деятельности учреждения (подразделения), относящиеся к его основным видам
деятельности в соответствии с уставом учреждения (положением подразделения);
перечень услуг (работ), относящихся в соответствии с уставом (положением
подразделения) к основным видам деятельности учреждения (подразделения),
предоставление которых для физических и юридических лиц осуществляется за плату;
общая балансовая стоимость недвижимого государственного (муниципального)
имущества на дату составления Плана (в разрезе стоимости имущества,
закрепленного собственником имущества за учреждением на праве оперативного
управления; приобретенного учреждением (подразделением) за счет выделенных
собственником имущества учреждения средств; приобретенного учреждением
(подразделением) за счет доходов, полученных от иной приносящей доход
деятельности);
общая балансовая стоимость движимого государственного (муниципального) имущества
на дату составления Плана, в том числе балансовая стоимость особо ценного
движимого имущества;
иная информация по решению органа, осуществляющего функции и полномочия
учредителя.
8. В табличной части Плана
указываются:
показатели финансового
состояния учреждения (подразделения) (данные о нефинансовых и финансовых
активах, обязательствах на последнюю отчетную дату, предшествующую дате
составления Плана) в следующем разрезе:
Показатели финансового состояния учреждения
Наименование показателя |
Сумма, тыс. руб. |
Нефинансовые активы, всего: |
|
из них: |
|
недвижимое имущество, всего: |
|
в том числе: |
|
остаточная стоимость |
|
особо ценное движимое
имущество, всего |
|
в том числе: |
|
остаточная стоимость |
|
Финансовые активы, всего |
|
из них: |
|
дебиторская задолженность
по доходам |
|
дебиторская задолженность
по расходам |
|
Обязательства, всего |
|
из них: |
|
просроченная кредиторская
задолженность |
|
Плановые показатели по
поступлениям и выплатам учреждения (подразделения) в следующем разрезе:
Показатели по поступлениям и выплатам учреждения
Наименование показателя |
Всего |
в том числе |
|
по лицевым счетам, открытым
в органах, осуществляющих ведение лицевых счетов учреждений |
по счетам, открытым в
кредитных организациях |
||
Остаток средств[2] |
|
|
|
Поступления, всего: |
|
|
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
Выплаты, всего: |
|
|
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
Остаток средств[3] |
|
|
|
Справочно:
Объем публичных
обязательств, всего |
|
иная информация по решению органа, осуществляющего функции и полномочия
учредителя.
9. В целях формирования показателей Плана по поступлениям и выплатам, включенных
в табличную часть Плана, учреждение (подразделение) составляет на этапе
формирования проекта бюджета на очередной финансовый год (на очередной
финансовый год и плановый период) План, исходя из представленной органом,
осуществляющим функции и полномочия учредителя, информации о планируемых объемах
расходных обязательств:
субсидий на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием учреждением в
соответствии с государственным (муниципальным) заданием государственных
(муниципальных) услуг (выполнением работ) (далее – государственное
(муниципальное задание);
субсидий, предоставляемых в соответствии с проектом закона (решения) о бюджете
на осуществление соответствующих целей (далее – целевая субсидия);
бюджетных инвестиций;
публичных обязательств перед физическими лицами в денежной форме, полномочия по
исполнению которых от имени органа государственной власти (государственного
органа), органа местного самоуправления планируется передать в установленном
порядке учреждению.
10. Плановые показатели по поступлениям формируются учреждением (подразделением)
в разрезе:
субсидий на
выполнение государственного (муниципального) задания;
целевых субсидий;
бюджетных инвестиций;
поступлений от оказания учреждением (подразделением) услуг (выполнения работ),
относящихся в соответствии с уставом учреждения (положением подразделения) к его
основным видам деятельности, предоставление которых для физических и юридических
лиц осуществляется на платной основе, а также поступлений от иной приносящей
доход деятельности;
поступлений от реализации ценных бумаг (для государственных (муниципальных)
автономных учреждений, а также государственных (муниципальных) бюджетных
учреждений в случаях, установленных федеральными законами).
Справочно указываются суммы публичных обязательств перед физическим лицом,
подлежащих исполнению в денежной форме, полномочия по исполнению которых от
имени органа государственной власти (государственного органа), органа местного
самоуправления передаются в установленном порядке учреждению.
Суммы, указанные в абзацах втором, третьем, четвертом и седьмом настоящего
пункта, формируются учреждением (подразделением) на основании информации,
полученной от органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, в
соответствии с пунктом 9 настоящих Требований.
Суммы, указанные в абзаце пятом настоящего пункта, учреждение (подразделение)
рассчитывает исходя из планируемого объема оказания услуг (выполнения работ) и
планируемой стоимости их реализации.
11. Плановые показатели по выплатам формируются учреждением (подразделением) в
соответствии с настоящими Требованиями в разрезе выплат на:
оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда;
услуги связи;
транспортные услуги;
коммунальные услуги;
арендную плату за пользование имуществом;
услуги по содержанию имущества;
прочие услуги;
пособия по социальной помощи населению;
приобретение основных средств;
приобретение нематериальных активов;
приобретение материальных запасов;
приобретение ценных бумаг (для государственных (муниципальных) автономных
учреждений, а также государственных (муниципальных) бюджетных учреждений в
случаях, установленных федеральными законами);
прочие расходы;
иные выплаты, не запрещенные законодательством Российской Федерации.
Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, вправе при установлении
порядка предусматривать детализацию плановых показателей по выплатам до уровня
групп и статей классификации операций сектора государственного управления
бюджетной классификации Российской Федерации, а по группе «Поступление
нефинансовых активов» - с указанием кода группы классификации операций сектора
государственного управления.
12. Плановые объемы выплат, связанных с выполнением учреждением (подразделением)
государственного (муниципального) задания, формируются с учетом нормативных
затрат, определенных в порядке, установленном соответственно Правительством
Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти
субъекта Российской Федерации, местной администрацией в соответствии с пунктом 4
статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
13. При предоставлении учреждению целевой субсидии, учреждение (подразделение)
составляет и представляет органу, осуществляющему функции и полномочия
учредителя, Сведения об операциях с целевыми субсидиями, предоставленными
государственному (муниципальному) учреждению (код формы документа по
Общероссийскому классификатору управленческой документации 0501016), (далее –
Сведения)[4],
по рекомендуемому образцу (приложение к настоящим Требованиям).
При составлении Сведений учреждением (подразделением), в них указываются:
в графе 1 - наименование целевой субсидии с указанием цели, на осуществление
которой предоставляется целевая субсидия;
в графе 2 - аналитический код, присвоенный органом, осуществляющим функции и
полномочия учредителя, для учета операций с целевой субсидией (далее - код
субсидии);
в графе 3 – код классификации операций сектора государственного управления,
исходя из экономического содержания планируемых поступлений и выплат;
в графах 4, 5 – неиспользованные на начало текущего финансового года остатки
целевых субсидий, на суммы которых подтверждена в установленном порядке
потребность в направлении их на те же цели в разрезе кодов субсидий по каждой
субсидии, с отражением в графе 4 кода субсидии, в случае, если коды субсидии,
присвоенные для учета операций с целевой субсидией в прошлые годы и в новом
финансовом году, различаются, в графе 5 – суммы разрешенного к использованию
остатка;
в графе 6 – сумма планируемых на текущий финансовый год поступлений целевых
субсидий;
в графе 7 – сумма планируемых на текущий финансовый год выплат, источником
финансового обеспечения которых являются целевые субсидии.
Плановые показатели по выплатам могут быть детализированы до уровня групп и
статей классификации операций сектора государственного управления бюджетной
классификации Российской Федерации, а по группе «Поступление нефинансовых
активов» - с указанием кода группы классификации операций сектора
государственного управления.
В случае если учреждению (подразделению) предоставляется несколько целевых
субсидий, показатели Сведений формируются по каждой целевой субсидии без
формирования группировочных итогов.
Формирование объемов планируемых выплат, указанных в Сведениях, осуществляется в
соответствии с нормативным (муниципальным) правовым актом, устанавливающим
порядок предоставления целевой субсидии из соответствующего бюджета.
14. Объемы планируемых выплат, источником финансового обеспечения которых
являются поступления от оказания учреждениями (подразделениями) услуг
(выполнения работ), относящихся в соответствии с уставом учреждения (положением
подразделения) к его основным видам деятельности, предоставление которых для
физических и юридических лиц осуществляется на платной основе, формируются
учреждением (подразделением) в соответствии с порядком определения платы,
установленным органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя.
15. Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, вправе установить для
учреждения формирование плановых поступлений и соответствующих им плановых
выплат, в том числе в разрезе видов услуг (работ).
16. Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, вправе утвердить
единую форму Плана для государственного (муниципального) автономного и
бюджетного учреждения, либо две отдельные формы для государственного
(муниципального) автономного и бюджетного учреждения соответственно, а также
правила по их заполнению.
17. После утверждения в установленном порядке закона (решения) о бюджете План и
Сведения при необходимости уточняются учреждением (подразделением) и
направляются на утверждение с учетом положений раздела III «Требования к
утверждению Плана и Сведений» настоящих Требований.
Уточнение показателей Плана, связанных с выполнением государственного
(муниципального) задания, осуществляется с учетом показателей утвержденного
государственного (муниципального) задания и размера субсидии на выполнение
государственного (муниципального) задания.
18. Оформляющая часть Плана должна
содержать подписи должностных лиц, ответственных за содержащиеся в Плане данные
- руководителя учреждения (подразделения) (уполномоченного им лица),
руководителя финансово-экономической службы учреждения (подразделения) или иного
уполномоченного руководителем лица, исполнителя документа.
19. В целях внесения изменений в План и (или) Сведения в соответствии с
настоящими Требованиями составляются новые План и (или) Сведения, показатели
которых не должны вступать в противоречие в части кассовых операций по выплатам,
проведенным до внесения изменения в План и (или) Сведения.
20. В случае изменения подведомственности учреждения План составляется в
порядке, установленном органом исполнительной власти (органом местного
самоуправления), который после изменения подведомственности будет осуществлять в
отношении учреждения функции и полномочия учредителя.
III. Требования к утверждению Плана и Сведений
21. План государственного (муниципального) автономного учреждения (План с учетом
изменений) утверждается руководителем автономного учреждения на основании
заключения наблюдательного совета автономного учреждения.
22. План государственного (муниципального) бюджетного учреждения (План с учетом
изменений) утверждается органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя.
Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, вправе в установленном им
порядке предоставить право утверждать План (План с учетом изменений)
руководителю государственного (муниципального) бюджетного учреждения.
23. План подразделения (План с учетом изменений) утверждается руководителем
учреждения.
24. Сведения, указанные в пункте 13 настоящих Требований, сформированные
учреждением, утверждаются органом, осуществляющим функции и полномочия
учредителя.
Сведения, указанные в пункте 13 настоящих Требований, сформированные
подразделением, утверждаются учреждением.
[1]
Для российских учреждений, находящихся за пределами территории
Российской Федерации, показатели Плана формируются в соответствующей
иностранной валюте и в рублевом эквиваленте
[2] Указывается планируемый остаток средств на начало планируемого года
[3] Указывается планируемый остаток средств на конец планируемого года
[4] Сведения не должны содержать сведений о субсидиях, предоставленных учреждению на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием в соответствии с государственным (муниципальным) заданием государственных (муниципальных) услуг.