Главная / Нормативно-правовые документы / Закон Ульяновской области "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА В УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2008 - 2010 ГОДЫ"

4 сентября 2007 года N 114-ЗО


 

ЗАКОН

УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"РАЗВИТИЕ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА В УЛЬЯНОВСКОЙ

ОБЛАСТИ НА 2008 - 2010 ГОДЫ"

Принят

Законодательным Собранием

Ульяновской области

30 августа 2007 года

Утвердить областную целевую программу "Развитие библиотечного дела в Ульяновской области на 2008 - 2010 годы" (прилагается).

Губернатор

Ульяновской области

С.И.МОРОЗОВ

Ульяновск

4 сентября 2007 года

N 114-ЗО

Утверждена

Законом

Ульяновской области

"Об утверждении областной

целевой программы

"Развитие библиотечного

дела в Ульяновской области

на 2008 - 2010 годы"

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"РАЗВИТИЕ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА В УЛЬЯНОВСКОЙ

ОБЛАСТИ НА 2008 - 2010 ГОДЫ"

Паспорт Программы

Введение

Программа разработана с целью реализации одного из приоритетных направлений социально-экономического развития Ульяновской области - совершенствования деятельности библиотек Ульяновской области.

В Послании Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 апреля 2007 года В.В. Путин отметил, что на уровне субъектов Российской Федерации руководители региональной власти должны позаботиться об укреплении местной информационно-библиотечной сети, материальной и финансовой базы библиотек, которые станут не только хранилищем книг, но и реальным информационным, культурным и досуговым центром.

Принятие Программы обусловлено необходимостью реализации поставленных задач.

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее

решения программно-целевыми методами

В обеспечении свободного доступа населения к любой информации значительную роль играют библиотеки. Население Ульяновской области обслуживают 3 областные библиотеки (Ульяновская областная научная библиотека имени В.И. Ленина, государственное учреждение культуры "Ульяновская областная библиотека для детей и юношества", государственное учреждение культуры "Ульяновская областная специальная библиотека для слепых") и 592 муниципальные библиотеки.

В библиотечной сфере самой острой проблемой является сохранение и пополнение библиотечных фондов книгами и периодическими изданиями. Фонды библиотек приходят в негодность, количество списанных книг превышает количество поступающих. Особенно это касается библиотечного фонда для дошкольников и младших школьников. Ежегодно суммарный фонд библиотек Ульяновской области сокращается на 50 - 60 тыс. изданий. В результате за последние 10 лет библиотечные фонды уменьшились на 800 тыс. изданий.

Из 595 зданий библиотек Ульяновской области 62 требуют капитального ремонта, 5 зданий находятся в аварийном состоянии. Сегодня, в век информатизации и компьютеризации, только 26 библиотек имеют компьютеры.

Вместе с тем ежегодно государственными и муниципальными библиотеками обслуживается более 540,0 тыс. пользователей, им выдается более 11500,0 тыс. книг.

В библиотеках Ульяновской области работает 1161 библиотечный работник, из них специалистов с высшим и средним специальным библиотечным образованием - 52,8%. 109 библиотечных работников имеют стаж работы в библиотеке менее 3-х лет (11%).

По возрастному составу:

19,4% составляют сотрудники в возрасте до 36 лет; 50,8% - от 37 до 50 лет; 29,8% - свыше 50-ти лет.

Для успешной работы современному библиотечному работнику необходимо непрерывно совершенствовать профессиональный уровень, расширяя знания, полученные в ходе базового образования. Существующая в Ульяновской области система повышения квалификации совершенствуется. Применяются современные методы обучения, активнее используются различные формы работы: круглые столы, проблемные семинары, фестивали, конкурсы профессионального мастерства, тренинги, деловые игры и т.д.

Острой проблемой для библиотек Ульяновской области остается приобретение мебели (стеллажей, витрин, кафедр выдачи литературы и т.д.) и библиотечной техники (дневников работы, читательских формуляров, каталожных карточек и пр.). Основная причина - отсутствие финансовых средств.

Не менее важен для библиотек Ульяновской области вопрос телефонизации. На 1 января 2007 года телефонизирована 91 библиотека (15% от общего числа библиотек). Электронную почту имеют всего 6 библиотек, выход в информационно-телекоммуникационную сеть общего пользования "Интернет" - 8 библиотек. Такая ситуация негативно отражается на организации работы библиотек: отсутствует связь между библиотеками Ульяновской области, снижается комфортность обслуживания пользователей.

По итогам голосования Совета Российской библиотечной ассоциации "Библиотечной столицей 2008 года" признан город Ульяновск. Это является авансом доверия Ульяновской области за ее готовность активно участвовать в подготовке и проведении многочисленных мероприятий Российской библиотечной ассоциацией (далее - РБА), в том числе конференции и книжной выставки-ярмарки. Для закрепления за Ульяновской областью статуса лидирующего в сфере библиотечного дела региона требуется разработка комплекса мероприятий по осуществлению данного проекта.

Программный метод позволит в короткий срок и с минимальными затратами справиться с назревшими проблемами и комплексно решить задачи, стоящие перед Ульяновской областью в сфере библиотечного дела.

2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является:

совершенствование деятельности библиотек Ульяновской области как информационных, культурных и образовательных центров для различных категорий населения, способствующих созданию условий для повышения интеллектуального уровня граждан, приобщения к чтению. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

обеспечить гарантированное полноценное комплектование библиотечных фондов современными источниками информации на различных носителях;

создать комплексную систему безопасности библиотек и сохранности библиотечных фондов как части общекультурного наследия и информационного ресурса Ульяновской области на базе использования современных технологий и технических средств защиты;

обеспечить высокий уровень информационно-библиографического обслуживания населения области, оперативного получения правовой, образовательной и другой информации с помощью создания модельных библиотек и ПЦПИ;

модернизировать деятельность библиотек Ульяновской области для повышения уровня обслуживания, создания комфортной среды для пользователей, привлекательного имиджа библиотек и профессии библиотекаря посредством компьютеризации, включения их в общее информационное пространство, улучшения материально-технической базы;

создать региональный центр и установить компьютерный терминал Президентской библиотеки имени Б.Н. Ельцина;

провести ежегодную конференцию РБА в городе Ульяновске для усиления позитивного имиджа библиотек Ульяновской области, установить продуктивные контакты и согласования намерений по совместной деятельности с возможными партнерами из других регионов России, тем самым создать комфортную среду для профессионального общения библиотечных работников различного уровня, их самореализации путем раскрытия творческих способностей и дарований.

3. Система программных мероприятий

В соответствии с поставленными задачами предусмотрена реализация следующих мероприятий Программы (приложение к Программе):

Обеспечение полноценного комплектования фондов библиотек Ульяновской области документами на различных носителях информации.

Для осуществления этого раздела Программы необходимы:

выделение финансовых средств для участия библиотек в различных программах эффективного комплектования библиотечных фондов;

пополнение фондов библиотек изданиями, выпускаемыми по областной программе книгоиздания;

организация акций в поддержку комплектования фондов библиотек;

проведение областного методического семинара "Фонды библиотек как основной информационный ресурс развития области".

Обеспечение безопасности библиотек Ульяновской области и сохранности библиотечных фондов.

Реализация задач данного раздела Программы предполагает:

разработку и проведение целенаправленной политики по обеспечению сохранности библиотечных фондов в процессе их использования, организацию комплексной системы безопасности библиотек, оснащение библиотек современными техническими средствами защиты, обеспечение нормативных условий хранения библиотечных фондов;

создание страхового фонда в Ульяновской областной научной библиотеке имени В.И. Ленина (микрофильмирование наиболее ценной части библиотечного фонда и периодики);

создание регионального центра консервации и реставрации библиотечных фондов библиотек Ульяновской области;

создание Свода книжных памятников Ульяновской области.

Создание модельных библиотек на территории Ульяновской области.

Библиотеки Ульяновской области нуждаются в первоочередной поддержке, от них в первую очередь зависит уровень образования и информационной культуры подрастающего поколения. Решению данных проблем в значительной степени могут способствовать модельные библиотеки (образцовые библиотеки, оснащенные компьютерным оборудованием, использующие в своей работе новейшие формы библиотечных и информационных технологий), являющиеся эталоном для сельских библиотек по техническому оснащению и укомплектованности книжного фонда. Планируется открыть 42 модельные библиотеки: в 2008 году - 6; в 2009 году - 15; в 2010 году - 21.

Создание ПЦПИ - филиалов Ульяновской областной научной библиотеки имени В.И. Ленина на территории муниципальных образований Ульяновской области.

Сегодня одна из главных тенденций развития библиотечного дела - превращение библиотек в информационные центры жизнедеятельности местного сообщества, создание ПЦПИ.

Программой предусмотрено создание 24 ПЦПИ, по 8 ежегодно. Для этого необходимы оснащение библиотек множительной техникой и компьютерами, дополнительное финансирование на комплектование фондов библиотек документами по вопросам местного самоуправления, правовыми базами на электронных носителях, обучение персонала работе с персональным компьютером.

Модернизация и реконструкция библиотечных технологий в автоматизированной среде Ульяновской областной научной библиотеки имени В.И. Ленина. Создание регионального центра Президентской библиотеки имени Б.Н. Ельцина.

Внедрение современных информационных технологий в библиотечную деятельность, возможность представления информации из удаленных источников по каналам связи коренным образом меняют положение библиотек в современном обществе. Созданная в Ульяновской областной научной библиотеке им. В.И. Ленина система автоматизации библиотечных процессов требует совершенствования и обновления, замены компьютерных программ и оборудования.

В Послании Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 апреля 2007 года В.В. Путин, отмечая важность информационного взаимодействия библиотек, указал на уже принятое решение о создании Президентской библиотеки имени Б.Н. Ельцина, которая должна стать информационным связующим звеном для всей библиотечной сети страны. Срок реализации этого проекта - до конца 2008 года. Следующим этапом является создание региональных центров Президентской библиотеки имени Б.Н. Ельцина, на базе областных и республиканских библиотек, объединенных информационной сетью, единым методологическим и программным обеспечением.

Создание в Ульяновской областной научной библиотеке имени В.И. Ленина в 2009 году регионального центра Президентской библиотеки имени Б.Н. Ельцина продиктовано объективной необходимостью включения Ульяновской области в единое информационное поле Российской Федерации.

Методическое и кадровое обеспечение библиотек Ульяновской области.

Для успешной работы современному библиотечному работнику необходимо непрерывно совершенствовать профессиональный уровень, расширяя знания, полученные в ходе базового образования. Система повышения квалификации постепенно меняется. Совершенствуются формы обучения, планируются выезды в соседние регионы, стажировки на базе федеральных центров переподготовки и государственных библиотек, активнее используются инновационные формы работы: круглые столы, проблемные семинары, фестивали, конкурсы профессионального мастерства, тренинги, деловые игры и т.д.

Развитие материально-технической базы, ремонт зданий и техническое переоснащение библиотек Ульяновской области. Развитие материально-технической базы библиотек позволит создать условия для функционирования и развития библиотек Ульяновской области, предоставлять широкий спектр информационных, образовательных и других услуг в имеющихся помещениях. Для улучшения материально-технической базы библиотек необходимо осуществление текущего и капитального ремонта помещений 24 библиотек, оснащение 24 библиотек комплектами новой мебели, оснащение современной техникой, телефонизация каждой второй библиотеки, установка электронной почты, обеспечение доступа в информационно-телекоммуникационную сеть общего пользования "Интернет", приобретение 19 микроавтобусов (для областных библиотек - 3, для других библиотек области - 16) для взаимодействия библиотек, создания библиотечных пунктов выдачи литературы и обслуживания жителей малочисленных сел и деревень.

Проведение конференции РБА "Ульяновск - библиотечная столица 2008 года".

Ежегодные конференции РБА проходят на базе различных библиотек городов России. Это дает новый импульс развитию библиотечного дела в регионах. Задачи конференции - привлечение внимания региональных и местных властей, общественности к проблемам и нуждам библиотек, оказание позитивного воздействия на развитие библиотечного дела и профессии библиотекаря в регионе и предоставление библиотечным работникам региона уникальной возможности повысить при участии ведущих специалистов страны свою квалификацию, обменяться опытом с коллегами из других регионов. В рамках подготовки и проведения конференции РБА "Ульяновск - библиотечная столица 2008 года" будут осуществлены мероприятия по укреплению материально-технической базы библиотек, программы информационного и культурного сопровождения, знакомство Российской библиотечной общественности с достижениями в библиотечной сфере Ульяновской области, с реализацией проектов, обмен профессиональным опытом.

4. Механизм реализации Программы

Реализация Программы предусматривает взаимодействие органов государственной власти Ульяновской области, органов местного самоуправления, муниципальных образований Ульяновской области, государственных и муниципальных библиотек и других субъектов культурной деятельности.

Взаимодействие в процессе осуществления программных мероприятий будет происходить на основе соответствующих соглашений между органами государственной власти Ульяновской области и администрациями муниципальных образований Ульяновской области.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы - 180990,3 тыс. рублей, в том числе:

2008 год - 51898,2 тыс. рублей,

2009 год - 62744,1 тыс. рублей,

2010 год - 66348,0 тыс. рублей.

Из них: средства областного бюджета - 104000,0 тыс. рублей, в том числе:

2008 год - 32000,0 тыс. рублей,

2009 год - 35000,0 тыс. рублей,

2010 год - 37000,0 тыс. рублей;

иные средства - 76990,3 тыс. рублей, в том числе:

2008 год - 19898,2 тыс. рублей,

2009 год - 27744,1 тыс. рублей,

2010 год - 29348,0 тыс. рублей.

Объем средств областного бюджета на финансирование Программы устанавливается законом Ульяновской области об областном бюджете на очередной финансовый год. Ежегодный объем ассигнований из областного бюджета на реализацию Программы подлежит уточнению при разработке закона об областном бюджете на соответствующий финансовый год. Ресурсное обеспечение Программы приведено в приложении к Программе.

6. Оценка эффективности Программы, а также социальных

и экономических последствий реализации программных мероприятий

Главный социальный эффект Программы - обеспечение доступности библиотек Ульяновской области для всех социальных групп населения, содействие современному развитию библиотек Ульяновской области, от которых напрямую зависит духовное возрождение жителей Ульяновской области, уровень образования и информационной культуры подрастающего поколения. Создание комфортных условий для работы библиотекарей и повышения качества обслуживания пользователей библиотек, повышение престижа библиотеки, создание условий для функционирования и развития на основе применения современных информационных технологий.

Основными результатами реализации Программы станут:

активизация информационной деятельности библиотек, расширение направлений и форм обслуживания читателей, выход на современный коммуникативный уровень и превращение их в комплексные информационно-культурные центры (доля охвата населения библиотечным обслуживанием от общего количества населения Ульяновской области составит 50%);

создание оптимальной модели библиотечного фонда, обеспечение полноценного комплектования фондов библиотек Ульяновской области документами на различных носителях информации (книгообеспеченность на одного жителя - 9 книг, обеспечение новыми поступлениями книг на тысячу жителей - 225 книг ежегодно согласно модельному стандарту деятельности библиотек и нормативу, рекомендуемому ЮНЕСКО);

модернизация локальной сети Ульяновской областной научной библиотеки имени В.И. Ленина, обновление технического оснащения, увеличение рабочих мест (до 10) с организацией удаленного доступа к информационным ресурсам;

создание регионального центра Президентской библиотеки имени Б.Н. Ельцина в Ульяновской областной научной библиотеке имени В.И. Ленина, установка компьютерного терминала, с помощью которого можно будет получить электронный доступ к материалам Президентской библиотеки имени Б.Н. Ельцина;

обеспечение безопасности библиотек Ульяновской области (фондов, персонала и посетителей), сохранности библиотечных фондов (реализация проектов безопасности - "Комплекс технических средств безопасности Ульяновской областной научной библиотеки имени В.И. Ленина", создание регионального центра консервации и реставрации библиотечных фондов, создание страхового фонда документов - микрофильмирование краеведческих газет 1-й половины XX века);

содействие современному развитию библиотек, от которых напрямую зависит уровень образования и информационной культуры жителей Ульяновской области, в первую очередь подрастающего поколения. Создание 42 модельных публичных библиотек: 2008 год - 6, 2009 год - 15, 2010 год - 21;

улучшение информационного и библиотечного обслуживания населения области; создание в Ульяновской области 24 ПЦПИ: 2008 год - 8, 2009 год - 8, 2010 год - 8;

осуществление ремонта помещений 24 библиотек Ульяновской области, укрепление материально-технической базы библиотек (закупка 24 комплектов библиотечной мебели для библиотек, приобретение 19 микроавтобусов); обеспечение современной телефонной связью 184 библиотек для осуществления взаимодействия между библиотеками; полноценное библиотечное обслуживание читателей малодоступных населенных пунктов.

создание оптимальной модели обучения библиотечных работников и повышение квалификации 30% библиотекарей в течение реализации Программы, повышение престижа профессии библиотекаря.

Реализация Программы позволит объединить усилия различных субъектов культурной деятельности по совершенствованию деятельности библиотек Ульяновской области, повысить престиж и роль библиотек в обществе, активизировать информационную и образовательную деятельность библиотек, расширить направления и формы работы.

Современное развитие библиотечного дела косвенно окажет стимулирующее воздействие на развитие экономики Ульяновской области.

7. Организация управления Программой

и контроль за ходом ее реализации

Управление и контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство Ульяновской области.

Оперативное управление и текущий контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляет Министр образования и социального развития Ульяновской области.

Исполнители Программы ежемесячно представляют руководителю Программы отчет об использовании средств и реализации программных мероприятий.

Руководитель Программы ежеквартально представляет:

отчет об использовании финансовых средств в разрезе мероприятий Программы в Министерство финансов Ульяновской области;

отчет о ходе выполнения мероприятий Программы Министру экономики Ульяновской области.

Министр экономики Ульяновской области и Министр образования и социального развития Ульяновской области в установленном порядке отчитываются перед Правительством Ульяновской области о ходе реализации программных мероприятий.

Главная / Нормативно-правовые документы / Закон Ульяновской области "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА В УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2008 - 2010 ГОДЫ"