ПАСПОРТ

Описание задачи

ВЦП

Обеспечение пожарной безопасности и противопожарной защиты в областных государственных учреждениях культуры и архивах

Описание проблемы,

с которой связано

решение задачи

Пожары и связанные с ними чрезвычайные ситуации, а также их последствия являются важными факторами, негативно влияющими на состояние экономики и дестабилизирующими социально-экономическую обстановку в области. В статистике чрезвычайных ситуаций пожары занимают особое место, социально-экономические потери от них велики по сравнению с чрезвычайными ситуациями других видов. Главные и несопоставимые потери - человеческие жизни.

         В соответствии с принятой законом Ульяновской области от 02.11.2006 года

№ 160-ЗО областной целевой программой «Пожарная безопасность Ульяновской области» на 2006-2009 годы для оснащения областных государственных учреждений культуры противопожарным оборудованием, средствами защиты, автоматической сигнализацией и пожаротушения, организации их закупок и обслуживания были предусмотрены средства областного бюджета в сумме 28135,0 тыс. руб. в т.ч. на 2007 г. - 9410,0 тыс. руб., на 2008 г. - 7815,0 тыс. руб. на 2009 г. –10910,0 тыс. руб.

 В 2007 г.  в рамках реализации областной целевой программы было освоено 9410,0 тыс. руб.

          В 2008 г. Департаменту средства на эти цели в рамках программы не выделялись. Программа выполнялась целевыми средствам областных государственных учреждений культуры, было освоено  6908,9 тыс. руб.     

          По итогам реализации мероприятий областной целевой программы «Пожарная безопасность Ульяновской области» на 2006-2009 годы в 2008 г. в областных государственных учреждений культуры из 624 пунктов предписаний органов Госпожнадзора выполнено  418 пунктов.

       Выполнение  оставшихся пунктов, а также мероприятий направленных на обеспечения норм пожарной безопасности, запланировано в 2009 г. 

Выполнение мероприятий по пожарной безопасности в областных государственных архивов осуществлялось из заявленных дополнительных средств, было освоено 656,3 тыс. руб.

Несмотря на проводимую в последние годы работу по исполнению предписаний органов Госпожнадзора, анализ противопожарного состояния помещений ОГУ не позволяет говорить об обеспечении на данных объектах условий для полной безопасности людей.

Основными проблемами ОГУ являются:

- недостаточная укомплектованность  системами АПС и системами оповещения о пожаре;

- недостаточное оснащения выводом сигнала о срабатывании и техническом состоянии автоматических установок противопожарной охраны на пульты пунктов связи пожарных и спасательных подразделений, в том числе по радио телекоммуникационной сети на пульты «01» городов области;

- недостаточная обработка деревянных конструкций огнезащитным составом;

- недостаточное обеспечение персонала ОГУ индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания;

- несоответствие требованиям НПБ путей эвакуации.

 Пути решения, которые выбраны для её реализации

Для решения  задачи   необходимо осуществить следующие мероприятия:

          1. В ОГУ регулярно проводить плановое обучение и повышение навыков персонала по мерам пожарной безопасности.

         2. Проводить мероприятия по отработке действий персонала ОГУ в случае возникновения пожара.          Проводить регулярную методическую работу и инструктажи  по обеспечению мер пожарной безопасности в ОГУ.

          3. Обеспечение беспрепятственного доступа противопожарной спецтехники к ОГУ и гидрантам.

         4. Разработка проектно-сметной документации по обеспечению мер пожарной безопасности в ОГУ

         5. Монтаж АПС и систем оповещения. Техническое обслуживание АПС и систем оповещения.

        6. Обработка деревянных конструкций, пропитка декораций огнезащитным составом. Лабораторный анализ огнезащитной обработки.

        7. Мероприятия, направленные на устранение замечаний Госпожнадзора.

        8. Обеспечение персонала ОГУ индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания.

         9. Оснащение выводом сигнала о срабатывании и техническом состоянии автоматических установок противопожарной охраны на пульты пунктов связи пожарных и спасательных подразделений, в том числе по радио телекоммуникационной сети на пульты «01» городов области.

        10. Выполнение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности ОГУ в связи с новыми требованиями по ПБ.

Наименование показателя

Методика расчёта (получения)

Степень приведения ОГУ в соответствие с нормами и правилами пожарной безопасности (в процентах от общего количества ОГУ)

ДПБ = ( КПБ : КВУ ) х 100%

ДПБ - доля ОГУК, соответствующих нормам и правилам пожарной безопасности;

КПБ  - количество ОГУ, которые соответствуют нормам и правилам пожарной безопасности;

КВУ  - общее количество подведомственных Департаменту учреждений культуры и архивов.

Доля обеспечения индивидуальными средствами фильтрующего действия  для защиты органов дыхания (в процентах от общего количества персонала ОГУ)

ДИФ = ( КИФ : КОП ) х 100%

ДИФ - доля персонала ОГУ, обеспеченных индивидуальными средствами фильтрующего действия;

КИФ  - количество персонала ОГУ, которые обеспечены индивидуальными средствами фильтрующего действия;

КОП  -  общее количество персонала подведомственных Департаменту учреждений культуры и архивов.

Степень оснащения выводом сигнала о срабатывании и техническом состоянии автоматических установок противопожарной охраны на пульты пунктов связи пожарных и спасательных подразделений, в том числе по радио телекоммуникационной сети (в процентах от общего количества учреждений культуры и архивов)

ДВС = ( КВС : КВУ ) х 100%

ДВС - доля ОГУ, оснащенных выводом сигнала на пульты пунктов связи пожарных и спасательных подразделений;

КВС  - количество ОГУ, которые оснащены выводом сигнала на пульты пунктов связи пожарных и спасательных подразделений;

КВУ  - общее количество подведомственных Департаменту учреждений культуры и архивов.

Описание

механизма реализации ВЦП

Управление реализацией ВЦП осуществляется государственным заказчиком – Департаментом культуры и архивного дела Ульяновской области.

Департамент ежегодно проводит анализ выполнения программных мероприятий, оценку механизмов её реализации, а также состав исполнителей.

В целях контроля реализации мероприятий ВЦП предусмотрен ежеквартальный отчёт.

Полномочия по ежеквартальному и ежегодному сбору необходимой информации закреплены за  Департаментом.

 Департамент ежегодно представляет данные,  об освоении финансовых средств выделенных из областного бюджета, на выполнение мероприятий ВЦП  в Министерство  финансов  и Министерство  экономики Ульяновской области.

 Данные о финансировании мероприятий  ВЦП за счёт средств областного бюджета  представляются  в порядке, установленном законом Ульяновской области «О бюджетном процессе Ульяновской области».

Описание рисков

реализации ВЦП

Внешние риски:

- изменение требований пожарной безопасности;

Замена и капитальный ремонт электрооборудования приведут к снижению риска возникновения пожаров на объектах культуры, а выполнение огнезащитной обработки сгораемых конструкций объектов культуры и обеспечение их противопожарным оборудованием будет способствовать ограничению распространения пожаров и созданию благоприятных условий для их тушения.

В целом реализация мероприятий Программы позволит создать эффективную систему пожарной безопасности, исключить гибель и травматизм людей, сократить материальные потери от пожаров, развить и укрепить материально-техническую базу и повысить пожарную безопасность учреждений культуры и архивов.

Существует вероятность возникновения риска, связанная с изменением требований пожарной безопасности, непосредственно влияющих на значение запланированных показателей.

Внутренние риски:

- недостаточная квалификация персонала учреждений культуры и архивов;

- недостаточная координация работ.

Данные риски напрямую зависят от деятельности Департамента, ОГУ и могут быть ими предотвращены путем проведения мероприятий по повышению квалификации персонала, утверждения плана работы по реализации Программы.

№

п/п

Наименование мероприятий

Содержание мероприятий

Срок реализации мероприятия

Организация ответственная за реализацию мероприятия

Расходы на мероприятия

тыс. руб.

Показатель реализации мероприятия

с

(месяц/

год)

по (месяц/

год)

2009 г обеспеч.финанс.

необходимо

финансирование на:

наименование

значение

2009г.

2010 г.

2011г. .

2009 г.

2010 г.

2011 г.

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8

9.

10.

11.

12.

13.

14.

Организационные мероприятия

1.

В ОГУ регулярно проводить

плановое обучение и повышение

навыков персонала по мерам пожарной безопасности

Проведение семинаров и тренингов по обучению мерам пожарной безопасности

Апрель 2009 г.

Декабрь 2011 г.

Руководители областных

государственных

учреждений

0

0

0

0

Количество семинаров и тренингов

2

2

2

Итого:

0

0

0

0

2.

Проводить мероприятия по отработке

действий персонала ОГУ в случае возникновения пожара.

Проводить   регулярную методическую работу и инструктажи по обеспечению мер пожарной безопасности в ОГУ

Плановое и внеплановое проведение мероприятий по эвакуации людей из здания. Проверка теоретических и практических знаний у персонала ОГУ

 мер пожарной безопасности в здании и помещениях

Апрель 2009 г.

Декабрь 2011 г.

Руководители

областных

государственных

учреждений

0

0

0

0

Количество мероприятий

4

4

4

Итого:

0

0

0

0

3.

Обеспечение беспрепятственного доступа противо- пожарной техники к ОГУ и гидрантам

Очистка путей от захламлённости, льда, снега

Апрель 2009 г.

Декабрь 2011 г.

Руководители

областных

государственных

учреждений

Обеспеченность бесперебойного доступа

ДА

ДА

ДА

Итого:

0

0

0

0

Мероприятия по повышению пожарной безопасности и противопожарной защищённости учреждений культуры и архивов

4.

Разработка проектно-сметной документации (далее ПСД) по обеспечению мер пожарной безопасности в ОГУ

Разработка рабочих чертежей, смет проектными организациями по техническим заданиям ОГУ в соответствии с действующим законодательством

Апрель 2009 г.

Декабрь 2011 г.

ГУК «Ульянов-ская областная филармония»

500,0

Разработать ПСД

ДА

ДА

ДА

ГУК «Ульяновская областная научная библиотека им.

В.И. Ленина»

280,0

ГУК «Ульянов-

ская областная библиотека для детей и юношества»

24,0

ОГУ « Государ ственный архив новейшей истории

Ульяновской области»

8,1

ОГУК «Центр народной куль туры Ульяновской области»

Департамент культуры и архивного дела

300,0

Итого:

8,1

1104,0

0

0

5.

Монтаж АПС и систем

оповещения.

Техническое

обслуживание

АПС и систем

оповещения

Выполнение работ подрядными организациями в соответствии с разработанной ПСД и заключёнными договорами

Апрель 2009 г.

Декабрь 2011 г.

ГУК

«Ульяновская областная филармония»

23,0

130,0

Выполнить монтаж АПС и систем оповещения о пожаре

ДА

ДА

ДА

ГУК«Ульяновский областной  театр кукол  им .В.М. Леонтьевой»

54,3

130,0

54,3

ГУК « Ульяновский областной худож. музей»

43,7

160,0

26,4

ОГУК «Центр народной куль туры Ульяновской области»

214,9

932,9

117,453

ГООУСПО

«Ульяновское училище куль

туры»

71,0

19,9

21,6

ОГУК «Ленинский мемориал»

60,0

30,0

ГУК «Ульяновский областной

краеведческий музей»

35,3

35,28

1050,0

ГУК «Ульяновская областная научная библиотека им.

В.И. Ленина»

27,7

36,0

ГУК «Ульяновская областная библиотека для детей и юношества»

24,0

8,0

ГУК «Ульяновская областная специальная библиотека для слепых

14,997

ГОУДО «ОДШИ»

14,5

17,4

ГООУСПО

«Димитровграское музыкальное училище»

8,9

8,935

ГУК «Люмьер»

19,6

13,95

ОГУ « Государ ственный архив Ульяновской области»

66,96

1050,0

ОГУ « Государ ственный архив.

новейшей истории Ульяновской областит»

67,0

13,8

Департамент культуры и архивного дела

1500,0

Итого:

683,8

2852,9

465,075

2100,0

6.

Обработка деревянных конструкций, пропитка декораций огнезащитным составом. Лабораторный анализ огнеза- щитной обработки

Выполнение работ подрядными организациями в соответ ствии с разрабо танной ПСД и заключёнными договорами

Апрель 2009 г.

Декабрь 2011 г.

ГУК «Ульяновская областная филармония»

56,0

Обработать деревянные конструкции, пропитать декорации огнезащитным составом. Провести лабораторный анализ огнезащитной обработки

ДА

ДА

-

ГУК «Ульяновский областной  театр кукол  им .В.М. Леонтьевой»

37,5

16,1

ГУК «Ульяновская областная научная бибилиотека им. В.И. Ленина»

9,0

ОГУК «Ленинский мемориал»

70,0

12,197

ГООУСПО

«Ульяновское училище куль туры»

75,5

ГОУДО «ОДШИ»

3,7

40,0

3,11

ОГУК «Центр народной куль туры Ульяновс

кой области»

ГУК «Ульяновский областной

краеведческий музей»

41,8

ГУК «Ульянов-ский областной художественный музей»

20,3

16,275

Итого:

173,3

171,5

56,682

0

7.

Мероприятия, направленные на устранение замечаний Госпожнадзора

Организация

путей эвакуации в зданиях ОГУ в соответствии с требованиями НПБ.

Замена электро- приборов и элек тропроводки.  Устройство в соответствии с требованиями НПБ аварийного освещения.

Выполнить:

- замер сопро- тивления контуров зданий;

- установку огра ждений на кровле зданий;

-обработка метал лических лестни чных маршей с пределами стой кости Р60;

- установка дверей в пределах огнестойкости Е30;

- установка в окнах распашных решёток;

- приобретение и установка КАУ-300-36 125 –УХЛ 44

- Зарядка огнету-

шителей.

- Очистка и ремонт  вентиляционных систем.

-Изготовление и приобретение наглядных пособий ППБ.

- обучение по ПБ

Апрель 2009 г.

Декабрь 2011 г.

ГУК«Ульяновская областная филармония»

4,8

394,5

4,4

Выполнить прочие мероприятия, направленные на устранение замечаний органов Госпожнадзора

ДА

ДА

ДА

ГУК «Ульяновский областной

краеведческий музей»

6,5

99,5

ГУК «Ульяновский областной художественный музей»

240,0

1,4

100,0

ОГУК Ленинский мемориал»

15,0

1031,3

15,05

ГУК «Ульяновская областная научная библиотека им.В.И. Ленина»

111,0

31,402

1000,0

ГУК «Ульянов-

ская областная библиотека для детей и юношества»

45,3

11,2

ОГУК «Центр народной куль туры Ульяновской области»

20,0

885,8

150,0

ГУК «Люмьер»

18,9

81,5

ГООУСПО

«Ульяновское училище  куль туры»

60,0

271,2

250,0

ГООУСПО

«Димитровградское музыкальное училище»

37,1

ГУК «Ульянов ский областной  театр кукол  им .В.М. Леонтьевой»

6,7

6,0

300,0

ГОУДО «ОДШИ»

1,12

ОГУ « Государ ственный архив Ульяновской области»

16,7

1976,0

300,0

ОГУ « Государ ственный архив

новейшей истории Ульяновской обла сти»

290,2

240,0

10,359

250,5

Итого:

521,2

5342,0

69,731

2500,5

8.

Обеспечение персонала ОГУ индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания

Закупка и обеспечение ОГУ индивидуальны ми средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания в соответствии с техни ческими заданиями и заключёнными договорами

Апрель 2009 г.

Декабрь

2011 г.

ГУК «Ульяновская областная филармония»

164,0

Обеспечить персонал ОГУ

индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания

-

ДА

-

УОГУК «Театр юного зрителя»

35,0

ГУК «Ульяновская областная научная библиотека им.

В.И. Ленина»

63,0

ГУК «Ульяновская областная спец. библиотека для слепых»

11,0

ГУК«Ульяновский областной художественный музей»

44,0

ГУК «Ульяновский областной

краеведческий музей»

66,0

ОГУК «Ленинский мемориал»

152,0

ГУК «Ульяновская областная библиотека для детей и юношества»

48,0

ОГУК «Центр народной куль туры Ульяновской области»

269,0

ГУК «Люмьер»

24,0

ГООУСПО

«Ульяновское училище  куль туры»

66,0

ГООУСПО

«Димитровградское музыкальное училище»

30,0

ГУК «Ульянов ский бластной  театр кукол  им. В.М. Леонтьевой»

57,0

ГОУДО «ОДШИ»

86,0

ОГУ « Государ ственный архив Ульяновской области»

20,0

ОГУ « Государ ственный архив

новейшей истории Ульяновской области»

33,0

Департамент культуры и архивного дела

22,0

Итого:

0

0

0

1190,0

9.

Оснащение выводом

сигнала о срабатывании и техническом состоянии автоматических установок противопожарной охраны на пульты пунктов связи пожарных и спасательных подразделений, в том числе по радио телекоммуникационной сети на пульты «01» городов области

Выполнение работ подрядными организациями в соответствии с разработанной ПСД и заключён ными договорами

Апрель 2009 г.

Декабрь 2011 г.

ГУК «Ульяновская областная филармония»

Оснастить

выводом

сигнала о срабатывании и техническом состоянии автоматических установок противопожарной охраны на пульты пунктов связи пожарных и спасательных подразделений, в том числе по радио канальной сети

-

ДА

ДА

ГУК «Ульяновская областная научная библиотека им.В.И. Ленина»

ГУК «Ульяновская областная библиотека для слепых»

40,0

ГУК«Ульяновский областной художественный музей»

40,0

ГУК «Ульяновский областной

краеведческий музей»

40,0

ОГУК «Ленинский мемориал»

30,0

ГУК «Ульяновская областная библиотека для детей и юношества»

60,0

ОГУК «Центр народной куль туры Ульяновской области»

100,0

ГУК «Люмьер»

35,0

ГООУСПО

«Ульяновское училище  куль туры»

125,0

ГООУСПО

«Димитровградское музыкальное

учили ще»

50,0

ГУК «Ульянов ский областной  театр кукол  им .В.М. Леон тьевой»

110,0

ГОУДО «ОДШИ»

150,5

ОГУ « Государ ственный архив Ульяновской области»

92,0

ОГУ « Государ ственный архив.

новейшей истории Улья новской обла- сти»

90,0

Департамент культуры и архивного дела

350,0

Итого:

0

0

0

1312,5

10.

Выполнение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности ОГУ в связи с новыми

требованиями по ПБ

Выполнение работ подрядными организациями в соответствии с разработанной

ПСД и заклю- чёнными дого- ворами

Апрель 2009 г.

Декабрь 2011 г.

ГУК «Ульяновская областная филармония»

30,0

Выполнить

мероприятий по обеспечению пожарной безопасности ОГУ в связи с новыми

требованиями по ПБ

-

ДА

ДА

ГУК «Ульяновская областная научная библиотека им.В.И. Ленина»

125,0

ГУК «Ульяновкая областная библиотека для слепых»

15,0

ГУК«Ульяновский областной художественный музей» 

30,0

ГУК «Ульяновский областной

краеведческий музей» 

30,0

ОГУК «Ленинский мемориал» 

184,0

ГУК «Ульяновская областная библиотека для детей и ношества»

30,0

ОГУК «Центр народной куль туры Ульяновской области»

275,0

ГУК «Люмьер» 

30,0

ГООУСПО

«Ульяновское училище  куль туры»

30,0

ГООУСПО

«Димитровграское музыкальное училище»

30,0

ГУК «Ульяновский областной  театр кукол  им .В.М. Леонтьевой»

30,0

ГОУДО «ОДШИ»

30,0

ОГУ « Государ ственный архив Ульяновской области»

30,0

ОГУ « Государ ственный архив.

новейшей истории Улья новской обла- сти» 

30,0

Департамент культуры и архивного дела 

Итого:

0

0

0

929,0

Всего:

1386,4

9470,4

591,524

8032,0