ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 марта 2011 г. N 174
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Правительство Российской Федерации постановляет:
1.
Утвердить прилагаемое Положение о лицензировании образовательной деятельности.
2. Признать
утратившими силу:
Постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 г. N 277 "Об
утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2009, N 14, ст. 1661);
пункт 49
изменений, которые вносятся в Постановления Правительства Российской Федерации
по вопросам государственной пошлины, утвержденных Постановлением Правительства
Российской Федерации от 24 сентября 2010 г. N 749 (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2010, N 40, ст. 5076).
3.
Министерству образования и науки Российской Федерации, Федеральной службе по
надзору в сфере образования и науки и иным заинтересованным федеральным органам
исполнительной власти принять акты, обеспечивающие реализацию настоящего
Постановления.
Председатель Правительства
Российской
Федерации
В.ПУТИН
Утверждено
Постановлением Правительства
Российской
Федерации
от 16 марта
2011 г. N 174
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1.
Настоящее Положение устанавливает порядок лицензирования образовательной
деятельности образовательных учреждений, научных организаций, иных организаций,
структурные подразделения которых осуществляют реализацию образовательных
программ профессиональной подготовки (далее - организации).
2. Действие
настоящего Положения не распространяется на лицензирование образовательной
деятельности:
КонсультантПлюс: примечание.
По вопросу,
касающемуся порядка лицензирования образовательной деятельности образовательных
учреждений, реализующих образовательные программы, содержащие сведения,
составляющие государственную тайну, см. Постановления Правительства РФ от
03.02.2010 N 49 и от 17.10.2009 N 837.
а)
образовательных учреждений, находящихся в ведении Службы внешней разведки
Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации,
Федеральной службы охраны Российской Федерации, образовательных учреждений,
реализующих образовательные программы, содержащие сведения, составляющие
государственную тайну;
б)
образовательных учреждений высшего профессионального образования, реализующих
образовательные программы в соответствии с пунктом 2 статьи 7 Закона Российской
Федерации "Об образовании";
в)
негосударственных образовательных учреждений, действующих на территории
инновационного центра "Сколково" в соответствии с пунктом 2 статьи 17
Федерального закона "Об инновационном центре "Сколково".
3.
Лицензирование образовательной деятельности организаций осуществляется
Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки (далее - федеральный
лицензирующий орган) или органом исполнительной власти субъекта Российской
Федерации, осуществляющим полномочия Российской Федерации в области образования,
переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской
Федерации (далее - лицензирующие органы), в соответствии с Федеральным законом
"О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом особенностей,
установленных статьей 33.1 Закона Российской Федерации "Об образовании" и
настоящим Положением.
Федеральный
лицензирующий орган осуществляет лицензирование образовательной деятельности
организаций, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации "Об
образовании".
Орган
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия
Российской Федерации в области образования, переданные для осуществления органам
государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - лицензирующий
орган субъекта Российской Федерации), осуществляет лицензирование
образовательной деятельности организаций, указанных в подпункте 3 пункта 1
статьи 28.1 Закона Российской Федерации "Об образовании".
4.
Лицензирование образовательной деятельности, осуществляемой в филиале
организации, расположенном на территории другого субъекта Российской Федерации,
осуществляется лицензирующим органом субъекта Российской Федерации, к
компетенции которого отнесено лицензирование образовательной деятельности этой
организации.
Лицензирование образовательной деятельности, осуществляемой в филиале
организации, расположенном за пределами территории Российской Федерации,
осуществляется лицензирующим органом, к компетенции которого отнесено
лицензирование образовательной деятельности этой организации.
Образовательная деятельность, осуществляемая путем проведения разовых занятий
различных видов (в том числе лекций, стажировок, семинаров) и не
сопровождающаяся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании,
деятельность по содержанию и воспитанию обучающихся и воспитанников,
осуществляемая без реализации образовательных программ, а также индивидуальная
трудовая педагогическая деятельность не подлежат лицензированию.
5.
Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении образовательной
деятельности являются:
а) наличие
у соискателя лицензии на осуществление образовательной деятельности (далее -
лицензия) или лицензиата в собственности или на ином законном основании
оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая
оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий,
объекты физической культуры и спорта, условия обеспечения обучающихся,
воспитанников и работников питанием и медицинским обслуживанием), необходимых
для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию и
реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и
соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской
Федерации в области образования;
б) наличие
у лицензиата учебно-методической документации по реализуемым в соответствии с
лицензией образовательным программам, соответствующей требованиям, установленным
законодательством Российской Федерации в области образования;
в) наличие
у лицензиата учебной, учебно-методической литературы и иных
библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного
процесса по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам,
соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской
Федерации в области образования;
г) наличие
в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических
работников, численность и образовательный ценз которых обеспечивают
осуществление образовательной деятельности по реализуемым в соответствии с
лицензией образовательным программам и соответствуют требованиям, установленным
законодательством Российской Федерации в области образования;
д)
соблюдение лицензиатом установленных законодательством Российской Федерации в
области образования требований к организации образовательного процесса.
6.
Осуществление лицензиатом образовательной деятельности с нарушением (грубым
нарушением) лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность,
установленную законодательством Российской Федерации. Грубым нарушением
лицензионных требований и условий являются:
а)
нарушение лицензионных требований и условий, установленных подпунктами "а", "б"
и "г" пункта 5 настоящего Положения;
б)
повторное в течение 5 лет нарушение лицензиатом лицензионных требований и
условий, предусмотренных подпунктами "в" и "д" пункта 5 настоящего Положения.
7.
Лицензионные нормативы утверждаются федеральным лицензирующим органом.
8. Для
получения лицензии или переоформления документа, подтверждающего наличие
лицензии, в случаях, предусмотренных подпунктом 1 пункта 9 статьи 33.1 Закона
Российской Федерации "Об образовании", соискатель лицензии или лицензиат
представляют в лицензирующий орган заполненное по установленной форме заявление,
к которому прилагаются следующие документы:
а) копии
учредительных документов;
б)
документ, подтверждающий уплату государственной пошлины;
в) копии
документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии или лицензиата в
собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений,
сооружений, помещений и территорий, соответствующих установленным лицензионным
нормативам обеспечения образовательной деятельности по заявленным для
лицензирования образовательным программам;
г) копия
документа, подтверждающего проведение учредителем государственного или
муниципального учреждения в соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального
закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" экспертной
оценки последствий договора аренды для обеспечения образования, воспитания,
развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской,
лечебно-профилактической помощи, социальной защиты и социального обслуживания
детей (в случае аренды соискателем лицензии или лицензиатом помещений для
организации образовательного процесса в государственном или муниципальном
учреждении, являющемся объектом социальной инфраструктуры для детей);
д)
подписанная руководителем соискателя лицензии или лицензиата справка о
материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по заявленным
для лицензирования образовательным программам;
е) копия
положения о филиале (в случае, если соискатель лицензии или лицензиат обращается
за разрешением на осуществление образовательной деятельности в филиале);
ж) копия
положения о структурном подразделении (в случае, если в качестве соискателя
лицензии или лицензиата выступает организация, структурное подразделение которой
осуществляет реализацию образовательных программ профессиональной подготовки);
з) опись
представленных документов.
9. Для
переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии, в случаях,
предусмотренных подпунктом 1 пункта 9 статьи 33.1 Закона Российской Федерации
"Об образовании", представляются предусмотренные подпунктами "в" - "ж" пункта 8
настоящего Положения документы, содержащие информацию в отношении филиалов, и
(или) адресов мест осуществления образовательной деятельности, и (или)
образовательных программ.
10. Для
получения временной лицензии или переоформления документа, подтверждающего
наличие лицензии, в случаях, предусмотренных подпунктами 2 и 3 пункта 9 статьи
33.1 Закона Российской Федерации "Об образовании", соискатель лицензии или
лицензиат представляют в лицензирующий орган заполненное по установленной форме
заявление, к которому прилагаются документы, предусмотренные подпунктами "а",
"б", "е" - "з" пункта 8 настоящего Положения, а в случае реорганизации также
копии документов, подтверждающих наличие лицензии, юридических лиц,
реорганизованных в форме слияния или присоединения к лицензиату, с приложением
(приложениями).
11. Для
переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии, в случаях,
предусмотренных подпунктами 4 и 5 пункта 9 статьи 33.1 Закона Российской
Федерации "Об образовании", лицензиат представляет в лицензирующий орган
заполненное по установленной форме заявление и приложение к документу,
подтверждающему наличие лицензии.
12.
Требовать от соискателя лицензии или лицензиата представления документов, не
предусмотренных настоящим Положением, запрещается.
13. Формы
заявлений о предоставлении лицензии (временной лицензии), переоформлении
документа, подтверждающего наличие лицензии, и справки, указанной в подпункте
"д" пункта 8 настоящего Положения, утверждаются Министерством образования и
науки Российской Федерации.
Требования
к оформлению и заполнению заявления о предоставлении лицензии (временной
лицензии), переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, и
прилагаемых к нему документов утверждаются федеральным лицензирующим органом.
14.
Заявление и прилагаемые к нему документы оформляются и заполняются соискателем
лицензии или лицензиатом в соответствии с требованиями, установленными
федеральным лицензирующим органом.
Копии
документов, предусмотренные подпунктами "а", "в", "г", "е" и "ж" пункта 8
настоящего Положения, не заверенные нотариусом, представляются соискателем
лицензии или лицензиатом с предъявлением оригиналов документов.
15. При
представлении в лицензирующий орган заявления о предоставлении лицензии
(временной лицензии), переоформлении документа, подтверждающего наличие
лицензии, и прилагаемых к нему документов осуществляется прием указанных
заявления и документов по описи и регистрация их поступления. Копия описи с
отметкой о дате приема заявления и документов направляется соискателю лицензии
или лицензиату либо вручается их уполномоченным представителям в течение 5
рабочих дней со дня регистрации.
16.
Лицензирующий орган проводит проверку заявления и документов в течение 3 рабочих
дней со дня регистрации их поступления на предмет отнесения лицензирования
образовательной деятельности соискателя лицензии или лицензиата к компетенции
лицензирующего органа, заявления для лицензирования образовательных программ,
которые соискатель лицензии или лицензиат в соответствии с законодательством
Российской Федерации вправе реализовывать, а также полноты и правильности
оформления и заполнения заявления и документов.
17. В
случае представления соискателем лицензии или лицензиатом документов не в полном
объеме, неправильно оформленных и (или) неправильно заполненных документов
лицензирующий орган в течение 5 рабочих дней со дня регистрации поступления
заявления и документов направляет соискателю лицензии или лицензиату либо
вручает его уполномоченному представителю уведомление о перечне недостающих
документов и (или) документов, неправильно оформленных и (или) заполненных. В
случае если указанные документы не представлены соискателем лицензии или
лицензиатом в лицензирующий орган в течение 2 месяцев со дня получения
соискателем лицензии или лицензиатом уведомления, лицензирующий орган отказывает
соискателю лицензии или лицензиату в принятии заявления и документов к
рассмотрению по существу.
18. В
случае представления соискателем лицензии или лицензиатом в лицензирующий орган
заявления о предоставлении лицензии (временной лицензии) или переоформлении
документа, подтверждающего наличие лицензии, и документов в полном объеме,
правильно оформленных и (или) правильно заполненных, указанные заявление и
документы принимаются к рассмотрению по существу. Уведомление о приеме заявления
и документов к рассмотрению по существу направляется соискателю лицензии или
лицензиату либо вручается их уполномоченным представителям в течение 5 рабочих
дней со дня приема заявления и документов к рассмотрению по существу.
19. При
рассмотрении вопроса о предоставлении лицензии или переоформлении документа,
подтверждающего наличие лицензии, в случаях, предусмотренных подпунктом 1 пункта
9 статьи 33.1 Закона Российской Федерации "Об образовании", лицензирующий орган
проводит проверку полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии или
лицензиате, содержащихся в представленных соискателем лицензии или лицензиатом
заявлении и документах, возможности выполнения ими лицензионных требований и
условий. Указанная проверка проводится в документарной форме на основании
сведений, содержащихся в представленных соискателем лицензии или лицензиатом
заявлении и документах, а также на основании сведений, полученных лицензирующим
органом от иных органов исполнительной власти.
20.
Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, в зависимости от
основания его переоформления осуществляется полностью или в части
соответствующего приложения.
21. В
документе, подтверждающем наличие лицензии, указываются сведения,
предусмотренные пунктом 1 статьи 10 Федерального закона "О лицензировании
отдельных видов деятельности".
Документ,
подтверждающий наличие лицензии, имеет приложение, являющееся его неотъемлемой
частью. В приложении к документу, подтверждающему наличие лицензии, указываются:
полное и
сокращенное (в случае, если имеется) наименование лицензиата;
место
нахождения лицензиата;
адреса мест
осуществления образовательной деятельности;
сведения об
образовательных программах, по которым лицензиату предоставлено право
осуществления образовательной деятельности, включающие:
код (при
наличии) и наименование образовательной программы (для профессиональной
образовательной программы, образовательной программы профессиональной подготовки
с указанием профессии и направления подготовки (специальности));
наименование уровня (ступени) образовательной программы;
направленность образовательной программы;
код (при
наличии) и наименование квалификации (степени) и разряд, присваиваемые лицам,
успешно завершившим освоение образовательной программы;
нормативный
срок освоения образовательной программы.
По каждому
филиалу лицензиата оформляется отдельное приложение к документу, подтверждающему
наличие лицензии, с указанием также наименования и места нахождения филиала.
Документ,
подтверждающий наличие лицензии, без приложения (приложений) недействителен.
22.
Документ, подтверждающий наличие лицензии (приложение к указанному документу),
подписывается руководителем лицензирующего органа (в случае его отсутствия -
лицом, его замещающим) и заверяется печатью этого органа.
Документ,
подтверждающий наличие лицензии, оформляется в 2 экземплярах, один экземпляр
направляется (выдается) лицензиату, а другой хранится в его лицензионном деле.
23. Бланк
документа, подтверждающего наличие лицензии (временной лицензии), и бланк
приложения к нему являются защищенной полиграфической продукцией уровня "А" и
подлежат хранению и учету как документы строгой отчетности.
Формы
документа, подтверждающего наличие лицензии, и приложения к нему, а также
технические требования к указанным документам утверждаются Министерством
образования и науки Российской Федерации.
Порядок
приобретения, учета и хранения бланков документа, подтверждающего наличие
лицензии (временной лицензии), заполнения указанных бланков и бланков приложения
к документу, подтверждающему наличие лицензии (временной лицензии), а также
выдачи документа, подтверждающего наличие лицензии (временной лицензии), и
приложения к нему устанавливается федеральным лицензирующим органом.
24. Для
получения дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии, лицензиат
представляет в лицензирующий орган соответствующее заявление. Решение
лицензирующего органа о выдаче дубликата документа, подтверждающего наличие
лицензии, принимается в срок, не превышающий 10 календарных дней со дня
регистрации поступления заявления.
Дубликат
документа, подтверждающего наличие лицензии, оформляется с пометкой "дубликат" в
2 экземплярах, один из которых направляется (выдается) лицензиату, а другой
хранится в его лицензионном деле.
25.
Заявление о предоставлении лицензии (временной лицензии), переоформлении
документа, подтверждающего наличие лицензии, выдаче дубликата документа,
подтверждающего наличие лицензии, и прилагаемые к нему документы представляются
соискателем лицензии или лицензиатом в лицензирующий орган на бумажном носителе
непосредственно или направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о
вручении и описью вложения.
Указанные
заявление и прилагаемые к нему документы могут быть направлены в лицензирующий
орган в форме электронных документов с использованием государственной
информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг
(функций)". В этом случае заявление и прилагаемые к нему документы подписываются
(заверяются) и согласуются электронной цифровой подписью или иным аналогом
собственноручной подписи лица, имеющего соответствующие полномочия.
26. При
рассмотрении вопроса о предоставлении лицензии (временной лицензии) или
переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, лицензирующий орган
в целях получения необходимых заключений и подтверждения сведений,
представленных соискателем лицензии или лицензиатом, осуществляет взаимодействие
со следующими органами исполнительной власти:
а)
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека и Федеральное медико-биологическое агентство - в целях получения
заключения о соответствии зданий, строений, сооружений, помещений и территорий,
заявленных соискателем лицензии или лицензиатом для осуществления
образовательной деятельности, установленным законодательством Российской
Федерации санитарно-эпидемиологическим требованиям;
б)
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - в целях получения
заключения о соответствии зданий, строений, сооружений, помещений и территорий,
заявленных соискателем лицензии или лицензиатом для осуществления
образовательной деятельности, установленным законодательством Российской
Федерации требованиям пожарной безопасности;
в)
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии - в целях
подтверждения сведений о наличии у соискателя лицензии или лицензиата в
собственности или на ином законном основании зданий, строений, сооружений и
помещений, заявленных соискателем лицензии или лицензиатом для осуществления
образовательной деятельности;
г)
Федеральная налоговая служба - в целях подтверждения сведений о государственной
регистрации юридического лица, а также сведений о постановке соискателя лицензии
или лицензиата на учет в налоговом органе;
д)
Федеральное казначейство - в целях подтверждения сведений об уплате
государственной пошлины соискателем лицензии или лицензиатом;
е) иные
лицензирующие органы - в целях получения сведений о предоставлении лицензии и
переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, этими лицензирующими
органами.
27. Порядок
взаимодействия между лицензирующим органом и каждым из федеральных органов
исполнительной власти, указанных в подпунктах "а" - "д" пункта 26 настоящего
Положения, устанавливается федеральным лицензирующим органом совместно с
соответствующим федеральным органом исполнительной власти.
28. В
случае если в сроки, установленные в пункте 20 статьи 33.1 Закона Российской
Федерации "Об образовании", сведения о соискателе лицензии или лицензиате не
предоставлены указанными в пункте 26 настоящего Положения органами
исполнительной власти, срок предоставления лицензии (временной лицензии) или
переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии, приостанавливается
на период до получения соответствующих сведений о соискателе лицензии или
лицензиате, но не более чем на 30 календарных дней.
29.
Заявление соискателя лицензии или лицензиата и прилагаемые к нему документы,
акты лицензирующего органа о предоставлении лицензии, об отказе в предоставлении
лицензии, о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии,
приостановлении действия лицензии в случае административного приостановления
деятельности лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий,
возобновлении или прекращении действия лицензии, один экземпляр документа,
подтверждающего наличие лицензии, копии актов проведенных лицензирующим органом
проверок соискателя лицензии или лицензиата и другие документы составляют
лицензионное дело соискателя лицензии или лицензиата и подлежат хранению в
лицензирующем органе в порядке, установленном лицензирующим органом.
30.
Лицензирующие органы ведут реестры лицензий, в которых указываются сведения,
предусмотренные Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов
деятельности", а также:
а) сведения
о реализуемых лицензиатом образовательных программах;
б)
основание и дата переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии;
в)
основание и дата выдачи дубликата лицензии.
31.
Лицензирующий орган при переоформлении документа, подтверждающего наличие
лицензии, по заявлению лицензиата, лицензирование образовательной деятельности
которого ранее находилось в компетенции иного лицензирующего органа, направляет
уведомление о переоформлении такого документа в иной лицензирующий орган,
который исключает лицензиата из ведущегося им реестра лицензий с одновременным
представлением сведений об этом лицензиате в лицензирующий орган, направивший
уведомление.
32.
Федеральный лицензирующий орган ведет на электронных носителях сводный реестр
лицензий, включающий сведения о лицензиях, выданных лицензирующими органами
субъектов Российской Федерации.
Лицензирующие органы субъектов Российской Федерации не позднее 10 календарных
дней после принятия решения, являющегося основанием для внесения сведений в
реестр лицензий, представляют соответствующие сведения в федеральный
лицензирующий орган путем внесения этих сведений в сводный реестр лицензий.
Федеральный
лицензирующий орган обеспечивает лицензирующим органам субъектов Российской
Федерации доступ к сводному реестру лицензий для внесения в него сведений.
33. Правила
формирования и ведения реестров лицензий, в том числе сводного реестра лицензий,
устанавливаются федеральным лицензирующим органом.
34.
Информация, содержащаяся в реестре лицензий, является открытой и доступной для
ознакомления с ней заинтересованных лиц и подлежит обязательному размещению на
официальных сайтах лицензирующих органов в сети Интернет, за исключением
случаев, когда в интересах сохранения государственной, служебной или иной
охраняемой законом тайны такой доступ должен быть ограничен в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
35.
Контроль возможности выполнения соискателем лицензии или лицензиатом
лицензионных требований и условий (при предоставлении лицензии и переоформлении
документа, подтверждающего наличие лицензии), контроль соблюдения лицензиатом
лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности
(далее - лицензионный контроль) проводится лицензирующим органом посредством
проведения плановых и внеплановых проверок в соответствии с Федеральным законом
"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля",
Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" и Законом
Российской Федерации "Об образовании".
36.
Документарные проверки проводятся по месту нахождения лицензирующего органа
путем изучения документов и сведений, имеющихся в лицензирующем органе и (или)
представленных соискателями лицензии, лицензиатами и другими лицами, а также
путем анализа информации, размещенной на официальных сайтах образовательных
учреждений в сети Интернет в соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 32 Закона
Российской Федерации "Об образовании".
Выездные
проверки проводятся по месту нахождения и (или) ведения деятельности соискателей
лицензии и лицензиатов.
37. В ходе
проверки проводятся мероприятия по лицензионному контролю с целью анализа и
экспертизы документов и материалов, характеризующих деятельность организации,
средств обеспечения образовательного процесса, а также анализа использования в
образовательном процессе объектов, необходимых для осуществления образовательной
деятельности (зданий, строений, сооружений, помещений и территорий),
учебно-методической документации, учебной, учебно-методической литературы и иных
библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного
процесса.
38. К
должностным лицам, которые могут быть уполномочены на проведение проверки
распорядительным актом лицензирующего органа, относятся руководитель
лицензирующего органа, заместители руководителя лицензирующего органа,
руководители и заместители руководителей структурных подразделений
лицензирующего органа, иные государственные гражданские служащие лицензирующего
органа, должностными регламентами которых предусмотрено проведение проверки по
вопросам лицензионного контроля.
39. К
проведению мероприятий по лицензионному контролю привлекаются эксперты и
экспертные организации, аккредитованные в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации, на основании распорядительного акта лицензирующего органа
и в соответствии с заключенными с ними гражданско-правовыми договорами.
Решение о
привлечении экспертов и экспертных организаций к проведению мероприятий по
лицензионному контролю принимается лицензирующим органом на основании
результатов их отбора из числа экспертов и экспертных организаций,
аккредитованных на соответствующий вид деятельности. Отбор экспертов и
экспертных организаций для привлечения их к проведению мероприятий по
лицензионному контролю осуществляется в соответствии с критериями отбора,
установленными лицензирующим органом.
В
соответствии с условиями гражданско-правового договора, заключенного с
экспертом, эксперту выплачивается вознаграждение и возмещаются расходы по
проезду до места нахождения организации, в отношении которой проводится
мероприятие по лицензионному контролю, и обратно до места жительства эксперта, а
также расходы по найму жилого помещения за период проживания вне постоянного
места жительства в связи с проведением мероприятия по лицензионному контролю.
В
соответствии с условиями гражданско-правового договора, заключенного с
экспертной организацией, экспертной организации возмещаются расходы на
проведение ее представителями мероприятий по лицензионному контролю.
Требования
к экспертам и экспертным организациям, привлекаемым к проведению мероприятий по
лицензионному контролю, утверждаются Министерством образования и науки
Российской Федерации.
40. Лица,
уполномоченные на проведение проверки, с целью проведения мероприятий по
лицензионному контролю запрашивают документы и материалы по вопросам, подлежащим
проверке, а также устные и письменные объяснения уполномоченных должностных лиц
и иных работников организации по вопросам, подлежащим проверке.
41. Лица,
уполномоченные на проведение проверки, эксперты и представители экспертных
организаций с целью проведения мероприятий по лицензионному контролю имеют
право:
а) посещать
организацию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при
предъявлении копии распорядительного акта лицензирующего органа о проведении
проверки и служебного удостоверения (иного документа, подтверждающего их
полномочия);
б)
осуществлять анализ и экспертизу документов и материалов, характеризующих
деятельность организации по вопросам, подлежащим проверке, в том числе локальных
и индивидуальных правовых актов;
в)
проводить осмотр и экспертизу объектов, используемых при осуществлении
образовательной деятельности (зданий, строений, сооружений, помещений и
территорий);
г)
проводить рассмотрение и экспертизу учебно-методической документации, учебной,
учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и
средств обеспечения образовательного процесса;
д)
проводить наблюдение за ходом образовательного процесса, в том числе за
использованием в образовательном процессе указанных в подпунктах "в" и "г"
настоящего пункта объектов, документации, литературы, иных ресурсов и средств;
е)
проводить беседы с обучающимися, воспитанниками организации, их родителями
(законными представителями) и работниками организации по вопросам, подлежащим
проверке. При этом беседы с несовершеннолетними обучающимися или воспитанниками
проводятся в присутствии их родителей (законных представителей).
42. Лица,
уполномоченные на проведение проверки, эксперты и представители экспертных
организаций обязаны соблюдать ограничения при проведении проверки, установленные
статьей 15 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля".
43.
Результаты проверки оформляются актом проверки, к которому прилагаются
экспертные заключения, подготовленные экспертами и представителями экспертных
организаций, принимавшими участие в проверке. На основании акта проверки и
экспертных заключений составляется отчет о проведении проверки, который
утверждается руководителем (заместителем руководителя) лицензирующего органа. В
отчете о проведении проверки указываются нарушения, выявленные при проведении
проверки, и меры, которые необходимо принять в отношении фактов таких нарушений
и совершивших их должностных лиц.
44. По
результатам проверки лицензирующий орган принимает меры, предусмотренные
Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля", Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов
деятельности", Законом Российской Федерации "Об образовании" и Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях.
45. По
решению руководителя (заместителя руководителя) лицензирующего органа информация
о нарушении законодательства Российской Федерации в области образования и
материалы проверки направляются в правоохранительные органы Российской
Федерации, Федеральную службу финансово-бюджетного надзора, Счетную палату
Российской Федерации и органы государственной власти Российской Федерации.
46. Сроки и
последовательность административных процедур и административных действий
лицензирующих органов при осуществлении лицензионного контроля устанавливаются
административными регламентами исполнения государственной функции.